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关于加快市属企业发展问题的研究 　　摘 要:市属企业是全市企业的骨干力量,是市级财政的重要支柱,也是城乡居民就业的重要载体,其经营发展情况关系全市经济运行质量和社会稳定。加快市属企业发展步伐,必须坚持以科学发展观为指导,以加快发展为主题,以加大投入为重点,以深化改革和创新机制为动力,以科技创新为支撑,以优化发展环境为保障,加快企业膨胀规模,增强企业发展活力,提高企业经济效益。 　　关键词:市属企业 融资 经济效益 自主创新 　　中图分类号:F127文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)03-226-02 　　 　　一、市属企业改革发展的现状及存在的问题 　　1.市属企业改革发展的现状。截至2008年底,山东省聊城市共有市属一级企业28户(下属二级企业57户、三级企业16户),在岗职工29400人,企业资产总额200.22亿元,负债总额105亿元,所有者权益95.22亿元,其中国有资产总量59.04亿元(剔除江北水城文化旅游集团所属东昌湖评估价值32.6亿元,市直实际拥有国有资产总额26.44亿元)。按组织形式分类,其中有限责任公司4户,有限公司9户,其他类型企业9户,企业化管理事业单位7户;按行业分类,其中工业企业5户,农产品加工企业3户,担保公司2户,建筑、施工企业3户,交通运输企业2户,旅游、餐饮服务业2户,其他行业12户;按企业规模分类,其中大型企业8户,中型企业9户,小型企业12户。 　　2008年,规模以上市属工业企业实现增加值37.52亿元、销售(营业)收入120亿元、利税11.07亿元、上缴税金5.77亿元,同比分别增长69%、30.7%、1.1%和6.5%,分别占全市的5.57%、4.6%、4.44%和6.56%。水务集团、公交集团等社会公益企业也迈出新步伐,有力地促进了全市经济社会又好又快发展。 　　2.市属企业发展中存在的问题。当前,市属企业发展存在的突出问题:一是规模总量较小。市本级和县域经济是全市产业结构空间分布的主要构成。近年来,聊城市县域经济迅猛发展,而市本级相对薄弱,占全市经济总量的不足10%,薄弱点就在市属工业企业。二是经济效益较低。市属28户一级企业中,亏损企业达15户,亏损总额37769万元。三是发展速度较慢。近年来,聊城市属企业虽然取得很大发展,但与周边地市及聊城市部分县属企业相比,发展速度明显滞后。2008年,聊城市最大的3家市属企业,鲁西化工集团销售收入76亿元、利税7.6亿元、实缴税金2.57亿元;东阿阿胶集团主营业务收入17.69亿元、利税8.22亿元、实缴税金2.15亿元;中通汽车工业集团销售收入24亿元、利税7219万元、实缴税金4721万元。3家企业销售收入总额仅相当于滨州化工集团的65.38%、魏桥创业集团的15.57%、茌平信发的29.87%、高唐时风的64.31%;利税总额仅相当于滨化集团的78.76%、魏桥创业集团的21.21%、茌平信发的36.92%;实缴税金仅相当于茌平信发的28.44%。 　　二、加快市属企业发展的对策建议 　　1.强化投入,加快项目建设步伐。加快发展市属企业,关键要加大投入、上大项目,只有源源不断地持续投入、上大项目、好项目,才能实现企业的快速膨胀。目前,鲁西化工集团要抓紧建设年产20万吨有机硅、20万吨离子膜烧碱、10万吨甲胺、4万吨甲烷氯化物、6万吨三聚氰胺等5个新项目。中通汽车工业集团要抓紧完成专用汽车生产基地、客车退市进园、风电钢结构装备等项目建设。山东鑫亚工业股份有限公司要积极实施好“23555”工程(即3年内建成2大主业、3大基地、主业产品实现销售收入5亿元、铸造加工5亿元、出口创汇5亿元),加快高压共轨和电控单体组合泵项目的开发;积极搞好与广西玉柴集团洽谈合作生产电控欧Ⅲ产品项目,争取形成年产电控产品100万套、年销售收入增加60亿元、新增利税7.5亿元的规模。昌润投资公司要积极介入煤炭开发,进军一级能源市场。市属公益企业要紧紧瞄准国家“4万亿元”投资项目,以国家产业政策和省有关产业规划为导向,围绕基础设施建设、环保工程等方面,谋划一批项目,并争取列入新增中央投资的盘子。 　　2.拓宽融资渠道,解决资金瓶颈。一是加快企业信用体系建设,不断提高企业信用等级,积极搞好银企合作,争取金融机构增加对市属企业的贷款额度。二是努力创造条件,积极培植企业上市,缓解企业资金困难。三是积极搞好与外地大企业的合作。按照有利于扩大企业资产规模、提高产品科技含量、改善经营管理、促进企业持续发展的原则,以优势企业和优势资产为载体,吸引战略投资者,加快市属国有企业产业升级。四是各企业要根据自己的发展战略和发展方向,积极搞好招商引资工作。要把招商引资作为对企业主要负责人的考核内容,纳入目标考核。五是通过集合发债、