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关于大力发展花生生产的现状、问题和建议 　　从目前花生的消费结构上看，我国所产花生约55%榨油、30%食用、8%作种、7%出口。随着政策引导力度的加大，花生保障食用油供给的能力将大大增强。为调动农民种植花生的积极性，保障社会有效供给，建议国家建立种植花生补贴制度。 　　 　　在我国油料作物中，花生的单产、总产、出油率均具有明显优势，大幅增加食用油供给的潜力突出。采取综合有效的政策措施，大力推进花生产业发展，对于稳定食用油市场，满足群众生活需求，增强国际市场风险防范能力，促进社会和谐发展，具有重要意义。 　　 　　一、花生是增强我国食用油市场保障能力的首选品种 　　食用油供应情况如何，事关经济社会和谐发展。加快恢复发展油料生产、保障食用油市场供给任务十分紧迫。温家宝总理在去年政府工作报告中强调指出：“特别要加强粮食、食用植物油、肉类及基???生活必须品和其他食品生产”，将食用植物油首次纳入国家宏观调控的重要内容。保障食用油市场供给，必须坚持立足国内。从目前花生的消费结构上看，我国所产花生约55%榨油、30%食用、8%作种、7%出口。随着政策引导力度的加大，花生保障食用油供给的能力将大大增强。 　　（一）花生单位面积产量高、出油率高。2000～2007年，我国大豆种植面积1.4亿亩左右，产量约1600万吨；油菜种植面积1.05亿亩左右，产量约1200万吨；花生种植面积7200万亩左右，产量约1400万吨；花生亩产已达到210公斤，大豆、油菜籽亩产在120公斤左右。花生仁含油率平均51.3%，出油率45～48%，菜籽出油率35%～38%、国产大豆出油率18%左右。从单产、出油率等指标的对比来看，花生的单位面积产油量超过大豆4倍或油菜2倍以上。因此，大力发展花生生产是提高食用油供给能力最有效率的措施。 　　（二）花生适应性强，效益高。花生是国际公认的半干旱作物，固氮改土效果好，对干旱、瘠薄、酸土等生态逆境具有较强适应性，其根瘤菌固氮2/3供给当季花生、1/3保留在土壤中，相当于每亩施用了20～25公斤标准氮肥。我国种植花生历史久远，地域广阔，绝大部分省份都有花生生产，黄淮海区域是全国花生生产最为集中的区域。特别是山东省种植花生土壤气候适宜，产量高，品质好，农民有种植习惯，2007年种植面积1300万亩，为第四大农作物，总产366万吨，占全国花生总产量的24%，花生油产量近50万吨，位居全国第一位。据统计，全国花生年均种植业产值达到530亿元左右，跃居大宗农作物（水稻、玉米、小麦、棉花、花生、马铃薯、甘薯、大豆和油菜）第五位，居油料作物首位。湖南省的种植效果显示，花生单位面积产值是油菜的3.3倍。 　　（三）花生增产潜力大，保障能力强。从实践效果看，在短时间内提高花生单产具有较大潜力，例如采用优良新品种、开展平衡施肥等一般都可增产10%以上，采用地膜覆盖栽培可增产30%以上。通过加强花生生产新技术的研发和推广应用，我国花生单产水平5年左右可望提高20%以上，在不增加播种面积的情况下，全国花生总产可达到1700万吨以上。通过培育推广采用含油量55%以上的高油品种，比现有平均水平提高5个百分点，可提高花生油供给能力10%。 　　（四）花生油品质好、需求量大。花生油油酸含量54％左右，不饱和脂肪酸含量80％以上（其中油酸41.2％，亚油酸37.6％），富含维生素E、A、B1、B2、叶酸以及大量的锌、钙、磷、铁等维量元素，是一种中高档食用油，深受消费者青睐，是华北、东南沿海和一些大中城市家庭的主要食用油，香港90%以上的家庭习惯食用花生油。全国现有花生油固定消费人群对花生油的年需求量约280万吨，生产量仅220万吨左右，需要增长25%以上才能满足基本需求。 　　二、当前我国花生生产存在的主要问题 　　花生油的市场供给由花生产量和品质决定。当前，花生生产存在的问题也主要是产量和质量问题。 　　一是花生品种多、乱、杂，退化严重，优质专用品种缺乏。目前，我国生产用花生品种约50个，其中近40个花生品种种植面积约在150万亩至200万亩之间，单个品种种植规模较小。由于花生繁殖系数低，用种量大（每亩20-25公斤），投入成本高，致使品种更新缓慢。上世纪60年代育成的“白沙1016”，亩均产量只有190公斤左右，目前种植面积300多万亩，居品种种植面积前10位；1983年认定推广的“海花一号”亩均产量200公斤左右，目前种植面积400多万亩，居品种种植面积前3位。虽然每年都审定推广一些新品种，如仅“十五”期间，国家“863”花生专项即育出经审定的花生新品种35个，但真正推广使用的优质高产抗病虫害品种、高油专用品种较少。 　　二是生产科技及技术装备水平低。由于新的栽培技术和优良品种推广速度慢，花生生产科技贡献率提高缓慢。花生生产