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关于强化社会养老保险资金审计监督的思考 　　社会养老保险资金是离退休职工的活命钱，它不仅涉及到广大人民群众的切身利益，是惠及到子孙后代的大事，而且还直接关系到建设社会主义和谐社会稳定的大局，也必将为保障我国改革开放成果，促进国民经济持续、快速、健康发展发挥更加重要的作用。然而现在却有一些地方、一些单位、一些人置党中央、国务院三令五申和法律法规而不顾，利用手中的权利任意侵占、挪用、挥霍、甚至贪污社会养老保险资金，严重侵害了老百姓利益，在群众中造成极坏的影响。为此，笔者就如何强化社会养老保险资金审计监督，确保社会养老保险资金安全运行，充分发挥好社会养老保险资金效用，作一点思考。 　　 　　一、目前社会养老保险资金使用存在的问题 　　 　　（一）参保意识不强。 　　（1）有些企业单位对职工按照国家规定参加养老保险重要意义认识不足，错误的认为职工参加养老保险是给企业带来不必要的麻烦和损失，因而不是积极组织职工参加养老保险；（2）有些职工只顾眼前利益，而不愿参加养老保险；（3）有些职工想参加养老保险，但是企业单位强调种种理由，迟迟不给职工办理养老保险，却不知道利用法律武器来维护自己的权利。 　　（二）参保基数严重不实。有的企业单位只申报正式职工参保，而不申报合同职工参保。有的企业单位只申报城镇户口职工参保，而不申报农村户口职工参保。有的私营企业、民营企业、股份制企业为职工参保不全，而有的私营企业、民营企业、股份制企业不愿为职工参保。 　　（三）欠缴养老保险资金现象普遍。一是按国家有关政策规定企业单位职工应参保而未参保欠费。二是因企业单位效益差无力支付职工养老保险资金而欠费。三是原企业改制欠缴养老保险资金企业破产时，由于企业资产难以变现，而造成欠费。 　　（四）养老保险资金征缴制度不完善。一是申报环节不便。有些单位和个人交养老保险资金要先到社保经办机构进行登记，再去税务部门缴费，然后送养老保险金到银行，最后再返回社保经办部门打印个人账户对账单，有的甚至要跑许多路、许多天才能办完有关手续，给缴???养老保险费单位和个人带来诸多不便。二是由于养老保险资金征缴与征收分离，使养老保险资金扩面与征缴工作脱节。三是养老保险资金工作效率低。有些参保人员已到退休年龄需办理有关手续时，由于税务部门代征缴养老保险资金后未及时纳入国库管理，人民银行又无法及时出具相关账单，至使财政部门也无法及时核实收入予以分配给参保个人账户，不仅影响到养老保险资金的利息收入，造成养老保险资金的损失，而且直接影响参保人员的利益。 　　（五）违规乱支现象严重。有的企业单位挤占养老保险资金用于生产发展流动资金使用，有的企业单位挪用养老保险资金买彩票、赌球赛、炒股票、搞房地产等基建工程方方面面投资，有的任意挥霍养老保险资金吃、喝、玩、乐，还有的企业单位利用职权贪污或变相贪污养老保险资金等。 　　 　　二、关于强化养老保险资金审计监督的思考 　　 　　（一）加大宣传力度。一要通过报纸、广播、电视等新闻媒体广泛宣传国家有关社会保障和实行养老保险各项政策规定。二要开展定期或不定期的国家有关社会保障和实行养老保险政策规定宣传周、宣传月活动，印发国家有关社会保障和养老保险各项政策规定的宣传材料。三要对那些执行落实国家有关社会保障和实行养老保险各项政策规定好的、群众满意的先进单位和个人进行积极的表彰和宣传，真正形成一个国家社会保障和养老保险政策规定执行报纸上有字、广播里有声、电视上有像、社会上有行的全方位、立体型家喻户晓的良好氛围，让广大企业、单位和职工了解国家有关社会保障和实行养老保险各项政策规定，充分认识其执行国家有关社会保障和实行养老保险各项政策规定的重要意义，从而增强企业、单位和职工参与社会保障和养老保险积极性、主动性和自觉性。 　　（二）加强征缴力度。一是劳动保障主管部门与社保机构及相关部门要密切配合，严格按国家有关政策规定对应参加养老保险的企业单位、职工交纳基数进行核实、登记造册。二是要对应参加养老保险的企业单位、职工具体缴纳养老保险情况实行定期或不定期清理核对。三是要组织力量对那些应交纳养老保险金，而且有能力缴纳，但有意逃避不缴纳的企业单位督促限期补缴。对那些确实经营状况不良或暂时资金周转困难而造成欠缴的企业单位要责成制定详细的缴交养老保险金计划，确保应缴养老保险金足额缴纳。四是要做好养老保险金扩面工作，即要在巩固目前养老保险已实行对象基础上，进一步向机关、事业单位、民营企业和私营企业、股份制企业、城镇个体经济组织方面扩展，要让更多的单位和职工参与社保和养老保险。 　　（三）增强队伍素质。一要认真选调那些文化素质较高，思想品德好，工作责任心强的人员参加社保资金管理工作。二要对社保资金管理人员进行严格的业务技术培训，要通过培训使其真正理解加强社保资金管