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关于温州公共机构节能问题的思考 　　摘 要:公共机构节能,是全社会开展节能工作的重要组成部分,温州是一个能源极为短缺的地区,公共机构能耗普遍高于社会平均水平,节能工作迫在眉睫。只有切实转变节能意识,完善节能管理体制,突出节能重点,加强制度建设,才能改变被动局面。 　　关键词:温州 公共机构 节能 思考 　　中图分类号:F205 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)06-268-01 　　 　　公共机构节能,是全社会开展节能工作的重要组成部分,深入推进温州公共机构节能工作,是贯彻落实科学发展观、加快建设资源节能型、环境友好型社会的重要举措,也是温州市公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。公共机构带头节能,对增强全体市民的节能意识,在全市形成节能的良好氛围能够起到积极的导向和示范作用。如何把握当前温州市公共机构节能形势、落实工作措施、扎实推进公共机构节能是当前急需认真研究和解决的课题。 　　一、当前温州市能源消耗的现状 　　温州是一个能源极为短缺的地区,温州市一次能源十分匮乏,除了水能,没有其他常规一次能源,煤炭和石油制品全部靠外部调入。二次能源生产主要是火力发电,可再生能源和新能源的开发尚处于起步阶段。《2007年度温州市能源与利用状况》白皮书公布,2007年度,温州市调入煤炭净量为1057.81万吨,原油消耗量为91万吨,电量为139.2亿千瓦时(本市社会用电量为238.7亿千瓦时,发电量为99.5亿千瓦时,缺口139.2千瓦时),而且每年需求量都以13%~15%的速度增加。在用电高峰时不得不对部分企业单位实行拉闸限电,严重地制约了温州社会和经济的发展。 　　然而,温州市公共机构能耗却存在着指标高、浪费大、终端设备总体效能低等问题。据对温州市行政中心的调查,在总共50余个单位2000余人办公的情况下,其单位面积能源消耗量、单位面积电消耗量均高于全市平均水平,其中人均用电量是市区居民用电量的2.85倍,用水量也高于温州市居民平均用量。温州市其他公共机构由于分布地点分散,有的建筑物建造时间久远,大部分是单独供水、取暖、制冷,平均能源的消耗值会更多,利用率会更低,浪费现象自然会更突出。一些单位在日常办公中,办公电器设备,???启用之时不少就没有拔过插头,白天有一些办公楼内灯光通明,夏季空调大多远远低于国家提倡的26℃,空调和送风机空载运行和夏季车辆原地运转、机关无纸办公推行缓慢。资料显示:电脑XP系统待机耗电51.48w/t、电视关机后不切断电源每晚耗电0.7度,打印机工作每天带电闲置20个小时无功能耗电为1.2度。试想公共机构再不实行节能,浪费是非常惊人的。 　　二、公共机构能耗过大的原因 　　1.节能意识淡薄。长期以来,公共机构后勤保障上采取财政无条件支持,政府大包大揽,吃“大锅饭”,缺乏定额管理等一系列做法,在一部分干部职工中形成了花公家钱大手大脚、拿公家物不计成本、不用白不用、不花白不花的观念,导致一部分人节能意识十分淡薄。一些单位对节能工作重视程度不够、责任不明确、管理措施不到位、宣传力度不大、节能技术改造进度不快。 　　2.节能管理体制不完善。各级公共机构在节能管理工作机构设置、人员配备、经费保障等方面还不能适应节能工作的发展需要,缺乏统一的公共机构能源消耗定额和支出标准,尚未建立有效的能耗统计,能源报告制度和节能考核制度,还未形成科学化、规范化的管理体系。 　　3.节能激励和约束机制不健全。在节能管理、节能改造、节能应用等方面,尚未建立有效的激励和约束机制,节约没有奖励、超耗没有处罚,难以调动方方面面的节能工作积极性和创造性,公共机构节能工作总体上还处于被动状态。 　　4.节能技术推广应用不广泛。由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和支持体系,造成先进的节能技术、产品在公共机构推广应用困难,同时节能信息匮乏也影响了高效节能产品的推广和普及。 　　三、加强公共机构节能的思考 　　1.加大宣传力度,提高公共机构工作人员节能意识。思想是行动的先导,加强节能首先要提高节能意识。要在公共机构大力提倡崇尚节俭、厉行节约、合理消耗的观念。同时要认真学习贯彻《公共机构节能条例》,要充分利用新闻媒体、政府网站、图片展览、发放宣传手册以及举办学习班等不同形式,在机关、群团组织、事业单位干部职工中广泛开展宣传教育活动,使他们充分了解我国面临能源短缺的严峻形势和有关法规政策,提高对节能工作重大意义的认识,树立“艰苦奋斗、勤俭节约”的思想,增强对节能工作的紧迫感、使命感和责任感,真正变“要我节能”为“我要节能”,从自身做起,从点滴做起,使节能工作成为广大公共机构干部职工的自觉行动。 　　2.完善管理体系,确保公共机构节能工作顺利推进。《公共机构节能条例》规定:县级以上地方各级人民