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关于银行与政府融资平台的博弈分析 　　摘 要：本文的主要分析政府融资平台对我国银行系统产生的正面和负面影响，明确政府融资平台与银行间存在博弈后分析两者的利益链均衡点，得出在博弈过程中两者的基本立场和选择，较完善分析了两者的关系以更好的寻求最佳利益均衡点，寻找实现政府融资平台与银行的良好合作与发展的可行对策。 　　关键词：政府融资平台；银行；博弈 　　作者简介：王立成（1972―），吉林长春人，吉林大学化学学院工程师，硕士，研究方向：高校管理学。 　　中图分类号：F832.4 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.33 文章编号：1672-3309（2011）11-71-03 　　 　　 政府投融资平台是指我国各级地方政府所成立的以融资为主要经营目的的公司，主要包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业（事）业法人机构，还款来源主要是经营收入、公共设施收费和财政资金等。银行作为这一平台的主要资金提供方，需要承担平台上的主要风险，这就使得银行与平台的主导者也就是地方政府之间形成博弈关系，两者基于各自利益基点，在不损害自身利益并争取得到利益最优的基础上，不断的进行博弈活动，这也正是本文研究的主要思路来源。 　　 一、政府融资平台与银行的关系博弈 　　 （一）政府融资平台与银行的利益关系博弈分析 　　 政府融资平台的形成是基于地方政府、中央政府和银行机构的利益博弈结果，政府融资平台的运作与银行利益链之间存在很大的关系。政府融资平台与银行的利益博弈关系分析，首先需要明确政府融资平台和银行的基本利益及影响因素，进而寻求两者的共同点和可能合作的基础。 　　 政府融资平台的利益在很大程度上取决于地方政府的利益取向，也就是地方经济建设的要求，其根本在于发展地方经济发挥政府职能。而银行的利益实现建立在一定的金融风险之下，并且银行业内部的竞争不断加大使得银行的竞争压力较大，加之存在于银行与企业之间的信息不对称等情况使得银行面临的逆向选择和道德风险加大，这就导致银行在信贷业务开展时必须考虑均衡风险与成本。 　　 就博弈论著名的囚徒困境??论而言，银行在通过信贷业务实现利益追求时，基于成本与风险的平衡考虑，必然面临两种选择，一是发放信贷，二是拒绝信贷。另外，单个银行在一定环境下的最优选择，基于信息不对称的存在，并不一定是其他银行的最优选择。这就意味着，银行间面对同一信贷业务的态度可能存在分歧，基于风险考虑，这一博弈的结果以业务拒绝为主要选择。这一博弈的简单流程如下： 　　 政府融资平台的出现，使得信贷融资市场出现了存在于需求和供给方之间的中介平台。这一平台的主要资金需求主体是地方政府基础建设，而以政府资金向银行提供担保的融资，有效地降低了存在于市场的信息不对称，并且有效的降低了信贷风险，从而使得博弈环境发生变化。银行在这一博弈环境下，其最优选择发生变化，基于风险较低而利润稳定的考虑，这一博弈的结果以信贷业务的形成为主。这一博弈的简单流程如下： 　　 综合以上两个博弈过程，可以看出，在政府融资平台之下，银行的融资得到更好的还款保证，提升了其发放信贷的可能。在这一情况下，银行对政府融资平台的态度基本是支持的，但其均衡点必然建立在风险与成本的合理分摊基础上，也就是银行支持融资平台的前提是能够保证融资风险的有效控制。 　　 （二）政府融资平台与银行的立场关系博弈分析 　　 政府融资平台的基本立场也就是地方政府的基本立场，主要是地方经济建设和政绩的考虑。而银行的立场则相对复杂，银行除需要考虑利益追求，还必须关注地方经济的发展，这也就使得银行对政府融资平台的立场相对复杂。首先，银行基于自身风险的考虑，需要谨慎对待平台上的融资需求；其次，银行基于发展地方经济，创造良好收益和外部环境，兼顾国家级地方政策的考虑，需要尽量开发融资渠道。 　　 银行与融资平台基于立场的博弈结果就是银行尽量支持融资平台发展。正是在这样的基础上，银行对待融资平台的基本立场是支持的，而综合利益博弈的结果，银行面对融资平台的博弈结果就是审慎对待、尽量支持，这一选择就要求银行必须正确的认识融资平台，并且着力控制风险。 　　 二、政府融资平台对银行的影响及原因分析 　　 （一）正面影响及原因分析 　　 政府融资平台对银行系统有着一定的正面效应。首先，政府融资平台为银行创造了更好的信贷对象选择，这对于发展银行信贷业务并且在一定程度上完成信贷产品的结构调整是有利的；其次，政府融资平台是银行与政府部门联系的重要场所，可以促进银行对国家级地方政策的了解加深，从而在战略规划上占据更有利的位置；最后，政府融资平台的运作模式和资金的有限流向，在一定程度上有力于缓解市场担忧，并且融资平台的一些良性调整对银行