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创新发展是中小企业的战略使命 　　编者按:2008年以来,由于国际、国内经济环境和经济条件的变化,导致中小企业发展和运营遇到了不少新困难和问题。如何通过管理创新来扭转目前中小企业的不利局面,并使其转“危”为“机”,是中小企业首要解决的问题。在“第二届中国管理科学大会”上,著名经济学家、中西部发展和改革研究院院长任玉岭在接受本刊记者采访时,就中小企业创新发展、走出困境,提出了一些建设性的意见。本刊特约记者结合他的大会发言加以整理,以访谈的形式刊发,以飨读者。 　　 　　记者:2008年以来,或者说从2007年下半年开始,我国多数中小企业,特别是外向型中小企业的生产经营逐步陷入因境,举步维艰。您认为我国中小企业遇到的主要困难和问题是什么?中小企业不景气,会带来什么样的社会影响? 　　任玉岭:我把中小企业遇到的因难和问题比喻为刺向中小企业的“五把刀”。这“五把刀”一是原材料涨价;二是人民币升值;三是融资困难;四是劳动力成本上升;五是税收政策改革。此外,土地供应紧张和一些行业的垄断都给中小企业发展造成了一定困难,导致不少企业家失去了信心,个别企业倒闭,等等。中小企业发展受阻、不景气带给社会的不利影响不容忽视。中小企业多数是为大工业配套的企业,而且也是农民工就业量最大的企业群体。如果中小企业有什么“风吹草动”,不仅会影响大企业的正常生产,也会造成农民工被谴散、失业。而农民工收入税减或得不到保障,就又不可避免地影响社会稳定,进而影响整个国民经济的发展。 　　记者:您“五把刀”的比喻十分形象地概括了中小企业遇到的困难和问题,切实反映了目前我国中小企业面临的现实困难,必须予以重视和了解。请您具体地分析一下这“五把刀”给中小企业的发展带来哪些不利影响? 　　任玉岭:具体来说,这“五把刀”给中小企业带来的不利影响主要是:其一:原材料成本大幅度上扬,造成利润明显下降,使一些企业经营困难,步履维艰。其二:融资更加困难,财务成本明显加重。受货币政策从紧的影响,商业银行贷款增速明显放缓,使中小企业贷款更加困难。另外财务压力增大,资金短缺导致中小企业现金流紧张,一批抗风险差的企业存在倒闭的危险。其三:税收政策改变与人民币升值,使中小企业受到较大影响。其中,中央关于出口退税政策的调整和土地使用税征收比例的上升,给中小企业发展带来较大的影响。其四:中央减免农业税,增加粮食生产补贴等一系列发展农业的政策措施,使农业的比较收益提高,农民的收入增长较快,也提高了农民工的收入预期,使中小企业失去了低廉的劳动力优势,增加了用工成本,减少了利润。其五:政策的一刀切和文件精神不落实也造成相关中小企业运行困难。国家政策对土地管理的从紧和对房地产的规范固然十分必要,但由于各地发展不平衡,发达与欠发达地区、大城市与小城市之间的实际情况有很大悬殊,在政策一刀切的情况下,往往切掉了大城市或发达地区的“尾巴”,却也砍掉了小城市和欠发达地区的“脑袋”,严重制约了小城市和发达地区的中小企业发展。中小企业要争生存求发展,必须通过创新来转“危”为“机”,变“五把刀”为五支“强心剂”,并把创新作为一个时期的发展战略贯彻始终。 　　记者:中小企业的创新发展与国家的创新战略应该是紧密联系的。请您谈谈中小企业的创新发展怎样适应国家的创新战略,中小企业创新应当围绕什么目标来进行? 　　任玉岭:对于你这个问题我想说,企业的发展一定要与国家宏观形势和宏观政策相对应。社会的健康发展离不开企业的健康发展,同样,企业的发展也离不开社会的发展,企业与社会是依存十分紧密的。企业与社会实际上就是汗毛与皮肤的关系。因此,中小企业家在发展企业的时候,一定要使自己的行动与国家的宏观发展形势相对应。这次国家应对金融危机强调了扩大内需,调整结构。这其中原因:一是由于我国经济发展不平衡,贫富差距过大造成内需不足;二是我国的产业很多是高消耗、高污染,如果不利用这次危机来解决这样两个问题,那么今后会给我国经济持续较快发展带来更大的困难和问题。所以中小企业的创新发展,一定要用科学发展观来统领,还要与国家的发展战略相适应,而且要使自己企业的发展走好统筹发展之路,走好统筹区域发展之路,并调整自己企业的产品结构,走好减排污染之路、节约资源之路。 　　这里我重点说一下减排污染、节约能源。因为很多中小企业,在产品结构上存在很大的资源浪费,有的可能还在污染环境。现在国家在这方面管理制约还是比较严的。降低能耗发展循环经济,这方面潜力十分巨大。所以中小企业在创新的时候一定要与国家的宏观政策相适应。国家的政策围绕人民的利益,企业在这个方面一定要走好。另外在资源的利用、能源的利用上,矛盾非常突出。我国的资源总量很少,但是我国在资源的消费上却占据了世界非常大的比例,因此如何做好资源节约型的发展就显得十分重要。中央提出建设资源节约型社会、环