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基于科学发展观的中小企业财务制度创新探讨 　　目前我国中小企业财务管理存在许多不足之处，如财务管理基础普遍较弱，财务控制松散；企业资金积累能力较弱，营运资金缺乏；资本结构不合理，负债率较高；内源融资困难，外部融资渠道不畅；投资缺乏分析论证，资金不能有效利用；成本管理和控制体系不健全等。按照科学发展观的要求，企业财务管理的目标应符合企业集约式生产的新要求，同时满足经济效益、社会效益和生态效益的最大化。投资者建立企业的目的是创造尽可能多的财富，这种财富首先表现为企业的价值，这满足了企业生存、发展、获利的目标，但从整个社会的角度看，却是缺乏科学性和合理性的目标。单纯追求企业财富的最大化而忽视企业生产负的外部性必然会导致企业生产的私人成本小于社会成本，也必然会导致企业财富的增长是以牺牲整个社会的财富为代价的。企业价值最大化的目标不符合科学发展观的要求，削弱了企业可持续发展的能力。科学发展观提出的发展是全面、协调、可持续的发展，是统筹经济社会发展。企业单纯追求企业财富的最大化，往往会违背社会发展的大局目标，如企业营运所需要的资金除了股东的投资外还有银行的贷款和其他债权人的资助；企业单纯追求企业财富的最大化，可能会导致企业重视经济效益而忽视社会效益，尤其是生态效益；企业单纯追求企业财富的最大化，也会使企业缺乏改进企业生产方式和技术进步的动力，如果企业还是采用集约式的生产，即高投入、高能耗、高成本、低产出、低效益，就不符合可持续发展的要求。企业不仅是个营利性的经济组织，同时也是一个社会组织，只有建立符合科学发展观的财务管理制度才能使中小企业全面、协调、可持续发展。 　　 　　一、以人为本，加强中小企业对人力资源的价值管理 　　 　　科学发展观指出“以人为本”，尊重人的利益和价值，这就要求会计学科的发展也要核算人力资源，加强对人力资源的价值管理。而中小企业多是个体、私营、家族式企业，对人力资源的价值管理基本无章可循，甚至极力压低人工成本，牺牲员工各项利益，员工的收益增长大大低于企业利润增长。企业作为一个组织，与任何其他组织一样，离不开一定的人即劳动力。从纯粹理论意义上讲，员工的地位决定了其对公司目标的形成不具有直接影响。但实际上，企业只有在满足了员工起码的利益要求――支付劳动报酬后，才可能实现资本增值。所以在符合企业会计准则规定和国家有关政策的前提下，中小企业也要统筹兼顾，认真研究合理的激励政策，建立有效的利益分配机制，统筹考虑平衡和协调国家、企业以及员工个人之间的利益关系，员工应当分享企业发展带来的利润增长，最终实现社会经济、企业和员工的协调、和谐、可持续发展。 　　 　　二、突破融资瓶颈，使中小企业资金链处于良好运行状态 　　 　　中小企业“融资难”一直是制约企业健康、持续发展的主要问题，尤其在当前美国次贷危机、全球性的通货膨胀、人民币升值、原材料和能源价格上涨、劳动力成本上升、银行信贷紧缩等因素影响下，中小企业融资难的问题日益严峻。融资有很多途径和方法，关键在于中小企业能否跳出自身局限去寻求更广阔的途径。除银行贷款外，中小企业还可以采取以下方式融资： 　　(1)采用商业信用筹资。在市场上取得一定信用、在客户中建立了信任的中小企业，可采用商业信用筹资，通过向其他企业延期付款、购赊商品、要求交易对手提前付款等方式进行。商业信用属于短期融资，手续简便，履行方便，但受企业规模、期限、资本回流速度、商品使用价值流向等限制。 　　(2)利用应收款担保向非银行金融机构融资。如果企业有大规模的应收账款，可以向一些非银行金融机构融资，包括应收账款抵押和应收账款让售。中小企业在现金短缺时可以考虑此种融资方式，前提是应收账款的有效性，缺点是利率高而抵押变现低造成成本比较高。 　　(3)发行债券融资。债券融资是指企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券，不像银行贷款那样对资金用途有限制。债券融资使用起来比较方便，有一定规模的中小企业可采用该种方案。 　　(4)非资金融资。即融生产力、融生产资料、融企业组织形式。融技术、融产品、融市场等。中小企业主一定要拓宽融资思路，通过专业化协作、转变企业经营方式、提高生产资料的利用率、科研成果转化等方式，解决或者缓解企业资金紧缺的问题。如可通过设备租赁融资融通资金。 　　 　　三、针对中小企业自身特点，强化财务控制制度 　　 　　1992年9月，美国反虚假财务报告委员会的专门委员会COSO发表了一份《内部控制：整体框架》的研究报告，提出了内部控制的三大目标和五大要素，使内部控制的发展进入了一个新的阶段。三大目标包括经营的效率和有效性、财务报告的可靠性、对适用法规的遵循。五大要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控。这五个要素紧密联系，其含义是：为了实现目标，一