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如何解决好粮食流通体制改革中的关键问题 　　最近，国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，决定全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革；同时，颁布了《粮食流通管理条例》，以加强市场监管，维护正常流通秩序。 　　粮食市场放开后，如何保证国家粮食安全？如何深入推进国有粮食购销企业改革，发挥其主渠道作用，解决好“三老”问题？如何营造国有粮食企业和非国有粮食企业之间公平竞争的市场环境？围绕这些问题，国家粮食局新闻办公室负责同志接受了《财经界》的独家专访。 　　 　　如何保证国家粮食安全 　　 　　《财经界》：放开粮食收购市场后，如何保证国家粮食安全？ 　　国家粮食局新闻办：市场放开后，如何保证国家粮食安全确实是一个很重要的问题。总的来说，就是要统筹考虑生产、流通和消费等多种因素，综合利用经济、法律和必要的行政手段，大力促进粮食生产，搞好粮食流通，加强宏观调控，努力保持粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定，最终达到确保国家粮食安全的目的。主要有以下几方面工作： 　　一是积极恢复和发展粮食生产，促进粮食产需基本平衡。从我国的基本国情看，保证国家粮食安全的关键是增加国内供给，提高自给水平，努力做到当年粮食产需基本平衡。要按照党的十六届三中全会精神和《土地管理法》的规定，不折不扣地贯彻落实最严格的土地保护政策；加强农田水利基础设施建设，努力提高科技对粮食生产的贡献率，进一步加大对粮食主产区的扶持力度，贯彻落实好对种粮农民实行直补、良种补贴、减免农业税等政策措施，调动主产区和农民的种粮积极性，切实保护并提高粮食综合生产能力。 　　二是进一步完善粮食储备调节体系，增强宏观调控能力。粮食收购市场放开后，各级储备粮将成为国家调控粮食市场的最重要手段。为充分发挥储备粮的宏观调控作用，要继续完善粮食储备调节体系。一是要适当充实中央储备粮规模，优化储备布局和品种结构，增强政府宏观调控能力。二是各地也要按“产区保持三个月销量、销区保持六个月销量”的要求积极稳妥地充实地方储备粮，增强地方政府的调控物质基础。三是要进一步完善储备粮应急动用预案，确保各级储备粮在调控需要时调得动、调得出、用得上。 　　三是统筹国内国际两个市场、两种资源，灵活运用进出口手段，为调节国内粮食市场服务。粮食进出口是国家宏观调控的重要手段之一。要按照“立足国内，进出口适当调剂余缺”的原则，灵活运用国际市场调剂国内粮食品种和余缺，为实现国内粮食总量平衡服务。 　　四是继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，积极主动掌握粮源。国有粮食购销企业是国家宏观调控的重要载体。要按照“面向市场、转换机制、主动服务”的要求组建新型国有粮食企业。国有粮食购销企业要带头执行国家粮食政策，积极做好粮食收购和销售工作，尽可能多地掌握粮源，增加市场供应。同时要继续在粮食储备、退耕还林、军粮供应、救灾粮的供应等方面发挥主渠道作用。 　　五是加强市场分析预测工作，建立和完善粮食安全预警系统及应急机制，保持粮食市场基本稳定。要密切关注市场供求和价格的变化，加强市场监测，及时掌握市场动态，对可能引起粮油市场价格异常波动的苗头性、趋势性问题，要早作准备，发现问题，立即采取措施加以解决。 　　此外，要进一步推动产销协作，加强市场监管，健全粮食市场体系；拓展统计范围，逐步掌握社会粮食流通情况，为国家粮食宏观调控提供科学准确的依据。 　　 　　国有企业要发挥主渠道作用 　　 　　《财经界》：新形势下国有粮食购销企业如何发挥主渠道作用？ 　　国家粮食局新闻办：今年全国粮食流通体制改革会议明确提出，国有粮食购销企业要面向市场、转变机制，主动服务，由过去的“计划主渠道”变成“市场主渠道”。 　　在粮食购销市场化的新形势下，国有粮食购销企业主渠道作用主要体现是：在粮食收购上起主导作用，在粮食价格上起引导作用，在市场供求上起稳定作用，在维护市场秩序上起带头作用、在国家宏观调控上起载体作用等方面。 　　为更好地发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，一是要形成发挥主渠道作用的企业组织形式，优化布局结构。对于承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度。逐步在全国形成若干个具有竞争力的国有大型粮食企业集团，在粮食经营和宏观调控中发挥重要作用。 　　二是要增强企业实力，提高市场竞争能力。粮食收购市场放开后，多元化市场主体之间的竞争将会十分激烈，特别是在粮源紧张、粮价上涨的情况下,各类市场主体都会主动收购争取粮源。国有粮食购销企业要通过向“两头”延伸，发展产业化经营和订单农业，提高服务水平等途径，切实提高企业自身的竞争能力。 　　三是要带头执行国家粮食政策，不允许逆向操作。国有粮食购销企业是政府对粮食实行宏观调控的重要载体，对于政府委托的