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寻找超越美元的路线图 　　 　　中国央行行长周小川倡议超主权国际储备货币激起全球回响,但暂时还绕不开IMF乃至国际经济体系的权力分配问题 　　 　　《财经》记者 张? 李涛 　　 　　在世界各主要国家领导人聚首前十天,中国把“一个古老而悬而未决的问题”摆上了桌面。 　　 　　2009年3月23日,中国人民银行网站上发布了行长周小川的文章――“关于改革国际货币体系的思考”(文章摘要附后),时间是17时40分。而五分钟前,该文的英文版先行发布,题目更为直接――“改革国际货币体系”(Reform the International Monetary System)。 　　 　　周小川提出的问题,是经济学家特里芬早在40多年前就指出的:储备货币如果由某一国家发行,该国必然无法在为世界提供流动性的同时确保币值的稳定;无论该国是否有意为之,危机是不可避免的结果。因此,“理想目标”,就是创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币。尽管周小川同意这“是人类的大胆设想,并需要各国政治家拿出超凡的远见和勇气”,是“长期内才可能实现的目标”,但他认为,可以充分考虑发挥国际货币基金组织(IMF)的“特别提款权”(SDR)的作用,并具体给出了拓宽SDR使用范围的四条建议。 　　 　　亦真亦幻SDR 　　 　　“这是一个非常美好的‘革命理想’。”对于将SDR发展成国际储备货币的设想,清华大学金融系主任李稻葵如此评价。 　　 　　SDR自来到世上,就被寄予充当世界储备货币的厚望。当时世界仍处于“布雷顿森林体系”下――美元与黄金挂钩,各国货币与美元挂钩。到了上世纪60年代末,这种安排已经无法满足日益扩大的国际贸易和金融发展的需要。IMF遂于1969年创立了SDR,以期作为国际储备资产的补充。 　　 　　但“布雷顿森林体系”在1974年宣告崩溃,各国开始实行浮动汇率;而国际资本市场的发展,使信用优良的国家得以承担起了国际放贷人的角色。这种情况下,SDR的作用也就日渐被忽略。今天,SDR仅能作为IMF和其他一些国际组织的账户计价单位,虽然IMF成员国之间可以通过SDR的转移拆借资金,但它远不是可以用于实际支付的货币。 　　 　　瑞银证券中国区首席经济学家、曾在IMF任职多年的汪涛介绍,SDR开始运转的时候,美元已经具有难以撼动的强势。而各国政府也没有任何政治上的规定,接受SDR用于交易,于是人们也就没有任何理由,采取这种人为创造的计价单位作为等价交换物。 　　 　　按李稻葵的说法,即使有了政治上的意愿,一种货币要成为国际货币“也不是一个国际条约能签出来的”,而必须是投资者和国际贸易各方,都愿意用这种货币进行交易或投资。所以,一种新的国际货币开始推行,必然涉及与现有主要货币之间的交换关系。 　　 　　“如果SDR要发展起来,比如说发行SDR计价的债券,那么,现在全世界持有美元的投资者要购买这种债券,就会要求SDR和美元的汇率要稳定。”李稻葵说,“如果波动性很大,投资者为什么要承受这个风险?如果SDR跟美元挂钩很紧,那人们干脆就使用美元了,为什么要SDR呢?” 　　 　　所以,他认为,要使SDR成为国际货币,应该在世界上已经兴起一两个大规模、强有力、能跟美元制衡的国际化货币时,才有可能。因此他强调,不能忽略周小川文中指出的,这是个“长期内才能实现的目标”。 　　 　　也正因几十年来美元地位一直“无与伦比”,即使在IMF内部,多年来经济学家们也都接受了SDR只是一种计价单位的既成事实,基本没有关于发展SDR的讨论。“当时会觉得这样的设想很荒谬。”汪涛说,“但现在大家纷纷参与讨论,就是因为短短一年之间,许多情况都发生了巨大的改变。” 　　 　　正如欧元的设想在提出之初也被当做“痴人说梦”,汪涛认为,现在看来“不可能”的事情,也许随着形势的发展,通过探索实践,可以成真。 　　 　　世界银行高级金融专家王君表示,中国作为一个快速成长的经济大国,能够提出一个不是“异想天开”、又不是完全没有基础的国际货币体系,尤其是储备货币的建议,“符合中国目前的身份和地位。” 　　 　　或许,通过发出这样一个声音,中国的目的已经基本达到。 　　IMF改革先行 　　 　　SDR若要有所发展,发行者IMF无疑须扮演关键角色。 　　 　　在历史上的金本位下,货币发行以重金属储备为后盾,而当今的货币体系实际上是建立在信用的基础上。王君指出,这要求国际储备货币发行当局负责任,给人以信心、有政治上的独立性,能够对货币政策进行判断和实施。 　　 　　“这并不是IMF通过自身建设就能做到的。”汪涛说,因为SDR作为一种货币,并不能凭空创造,其发行需要有一定的资产(很可能是各国现有的储备货币)作为后盾,“这就需