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建设准备阶段的工程造价控制 　　摘 要：建设工程造价控制的关键，在于工程建设准备阶段的投资决策与设计阶段，因此加强项目建设准备阶段的控制极其重要。 　　关键词：建设项目 建设准备阶段 工程造价控制 　　中图分类号：F283 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）08-276-02 　　 　　建设工程造价控制贯穿于项目全过程的各个阶段，包括投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、完工与交付阶段；不同的建设阶段对工程造价的影响程度不尽相同，人们普遍把造价控制的重点放在施工阶段，由建设、施工、监理三方，从人、材、机、管理等多方面把关，严格控制施工费用的支出。而事实证明，建设工程造价控制的关键，在于工程实施之前的投资决策与设计阶段。施工阶段及竣工阶段的造价控制是事中、事后控制，项目总的造价水平在决策和设计阶段早已基本确定。因此，建设准备阶段，即投资决策和设计阶段是建设工程造价控制的重中之重。 　　一、投资决策阶段的造价控制 　　1.投资决策阶段控制造价的意义。建设项目决策是指根据预期的投资目标，从项目规模、建设标准、建设地点、工艺方案、设备选用等方面，对拟建项目的必要性和可行性进行技术与经济论证，对可选的建设方案进行技术与经济比较，并作出判断和决定的过程，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。据统计，在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度达到80%～90%。项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。因而项目业主及设计人员在对建设项目规模及标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选和设备选用等作出决定时,不仅要使项目具有先进性、可行性，而且还要具有经济性。任何一项决策的失误，都会直接带来不必要的资金浪费，造成投资失败，甚至造成不可弥补的损失。 　　2.可行性研究报告阶段的造价控制。项目可行性研究报告是项目可行性研究的成果。项目可行性研究是通过有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建议的可行性意见，为项目决策审批提供全面的依据。建设项目可行性研究报告是对拟建项目在技术上、经济上进行全面的分析论证，一经批准，就是对项目的最终决策。可行性研究报告对项目建设的必要性和可行性，以及经济合理性进行分析，给出结论，对建设项目的造价控制至关重要。 　　3.投资估算的准确性是造价控制的关键。投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。在社会主义市场经济条件下，建设项目投资决策的准确性不但关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的投资规模能否控制在规划限度内。 　　（1）投资估算包括建筑安装费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等投资估算，以及流动资金的估算，是对建设项目总造价的预期估计，如果误差过大，会导致决策方向的错误。 　　（2）影响投资估算准确性的因素：投资估算指标及工程造价资料的系统性直接影响到投资估算的准确性；设计文件的深度直接影响到投资估算的准确性；设备购置费、材料费的合理计价及生产工艺流程的合理性直接影响投资估算的准确程度。 　　（3）做好投资估算的关键控制点：一是加快投资估算指标的更新速度，扩大投资估算指标的覆盖面；二是保证设计深度，增强设计人员责任感、使命感；三是建立价格信息网络，加强设备材料的动态管理；四是编制人员了解工艺流程，谨防估算漏项。 　　投资估算直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目的资金筹措也有直接影响。因此，准确、全面的投资估算是可行性研究报告乃至整个建设项目造价控制的关键步骤。 　　4.投资决策阶段造价控制的措施。 　　（1）一定要做好详尽的调查研究。充分的调查研究可以避免以后的风险。事前控制更优于事后控制，市场调查投入的人力、物力以及资金可以使决策者作出正确判断，得出正确的结论。 　　（2）投资估算要适度，做到经济合理。投资估算要充分考虑项目建设中及建成后的收益与风险，作出相对完善的机会与威胁分析，并提出应对和防范措施，尽最大可能做到全面、准确。从源头上避免项目的建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象发生。 　　（3）应较多地征求造价咨询单位的意见。业主通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏详尽研究。而投资估算对于项目的决策及成败至关重要，业主应委托有经验的咨询单位、国家注册造价师进行可行性研究报告的撰写和投资估算的编制，全面、系统、真实地收集资料，尽最大可能协助业主准确决策。 　　（4）造价控制应由相关人员和行业专家集体讨论，共同集体决策，避免个人因