振兴辽宁人才开发策略.docVIP

振兴辽宁的人才开发策略 　　 摘 要：文章通过对辽宁地区与东南沿海地区人力资源现状的对比分析，指出了人才瓶颈是制约辽宁经济发展的重要因素。在详尽阐述了辽宁地区缺乏人才的原因后，提出了振兴辽宁的人才开发策略。 　　关键词：辽宁 人才开发 人才流失 策略 　　 中图分类号:F240 文献标识码:A 　　 文章编号:1004-4914（2011）11-240-02 　　 　　一、辽宁地区的人才资源现状 　　目前，辽宁地区丰富的自然资源与严重的人才匮乏矛盾与东南沿海地区相比，有着巨大反差。从现有人口文化程度比较，每10万人拥有大专以上学历的，东南沿海地区为全国平均的157％，辽宁为106％；具有中专和高中学历的，东南沿海地区为全国平均的128％，辽宁为89％；具有初中学历的，东南沿海地区为全国平均的104%，辽宁为80%；小学学历的人口，东南沿海地区仅为全国平均的87.5％，辽宁高达92％；文盲，东南沿海仅为全国平均的89%，而辽宁却高达102%。专业技术人员，东南沿海占全国的47.4％，辽宁占全国的22.6％；从上面比较我们可以看出：无论是在人口文化程度上还是在专业技术人员占有量上，辽宁与东南沿海都存在着较大差距，而且学历越高差距越大。 　　 二、辽宁地区缺乏人才的原因分析 　　1.人才的大量流失是辽宁缺乏人才的原因之一。虽然，辽宁省在建国以来为国家培养了许多高素质人才，但这些人才却大量被沿海地区吸引和利用。人才具有向条件优越、环境优越地区流动的特点，在改革开放以后，特别是打破人才流动限制的人才市场的兴起，东南沿海作为经济发达和先富裕起来的地区，有着更加优惠的政策条件和生活、工作环境，辽宁地区的优秀人才不断向东南沿海流动，使辽宁和沿海城市的人力资源差距越来越大。大量的人才流失严重制约了辽宁地区的发展，而经济发展缓慢又导致人才的大量流失，这种恶性循环与沿海地区“吸引人才―发展经济―改善环境―吸引人才”的良性循环形成鲜明对比。造成这一局面的原因有以下几点： 　　（1）人才利用率低。辽宁培育出来的许多人才在辽宁地区无法充分发挥自己的力量，但到了东南沿海却能有更大的作为。具体表现在对经济的贡献率上??据有关资料显示，我国东南沿海地区科技人才资源经济效益系数为1.29，即一个人发挥着1.29个人的作用，而辽宁地区科技人才资源经济效益系数为0.82，即一个人实际上只发挥了0.82个人的作用，许多科技成果由于不能迅速有效地得到推广和利用，迫使不少的人才只能是携自己的科技成果而去。 　　 （2）辽宁地区的国企待遇过低，企业缺乏竞争力。辽宁省目前仍以国有经济为主体，在辽宁的国有企业中，有本科学历的员工平均工资为1000元―3000元，而在东南沿海，同等学历平均工资为4500元―8000元。工资收入差距的拉大，是人员流失最直接的原因。国有企业实行了福利制度改革之后，在职工医疗、住房和养老等福利方面，过去所拥有的福利优势已经逐渐消失，而职工在货币收入方面无相应的补偿，从而造成国有企业员工绝对收入和相对收入的全面下降，企业在激烈的人才竞争中处于劣势。 　　（3）用人机制僵化。人事管理仍然采用传统的行政管理模式和干部行政任命制度，企业内部论资排辈现象仍然存在，员工在晋级、提拔等方面受到多方面制约，对人才的培养、使用、开发、管理等严重脱离实际，能者不能上，庸者不能下的现象普遍存在，行政命令代替科学管理的现象仍相当严重。另外，机构设置不合理，岗位职责不明，许多人才学非所用，个人兴趣和爱好与工作不适应，难以发挥作用，人浮于事的现象到处可见。 　　2.人才需求不足而不是供给不足。近年来，随着限制人才流动的旧体制的废止，人才的计划配置完全过渡到市场配置，在这一过程中，如前面分析所述，辽宁人才流失问题比较严重，但直到目前，辽宁地区尤其是沈阳、大连等大城市仍然拥有大量的人才，这些人才并没有得到充分的利用，人才价值并没有得到充分的发挥，这是人才需求不足的重要表现。辽宁人才流失问题本身就说明，目前的主要矛盾是需求不足。如果辽宁人才需求不能得到足够的增强，人才流失还会持续下去。从全国人才供求状况来看，辽宁人才需求不足的状况非常明显，大批大学毕业生找不到合适的工作，辽宁地区本身也需要大学毕业生，但这种需要没有形成经济学意义上的需求，即与发达地区相比，辽宁缺乏足够的支付能力，也缺乏人才发挥作用的机制、机会和政策环境。对于辽宁地区来说，重要的是应该借助国家振兴老工业基地的机会，刺激辽宁的人才需求。 　　 三、辽宁地区的人才开发策略 　　 1.创造环境，稳定现有人才队伍。向资金、设备、环境、待遇等条件优越的地方流动，是人才流动的一条基本规律。辽宁要充分利用现有人才资源，特别是专业人才资源和杰出的创新人才资源，就要关注人才群体的基本要求，激发其高层需要。在