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浅谈煤矿非煤企业境外投资的实施 　　摘要：文章以枣矿集团新远大实业公司境外投资为例，论述了煤矿非煤企业实施境外投资的必要性。分析了煤矿非煤企业境外投资的条件，提出了煤矿非煤企业境外投资的实施策略。 　　关键词：煤矿非煤企业　境外投资　必然性　条件　实施策略 　　中图分类号：F830.59　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2011)05-267-02 　　 　　随着经济的发展，煤矿资源不再是资源的主导产业，新兴能源的兴起和煤炭资源的日益枯竭使得当前煤炭行业面临着严峻的挑战。在这种社会背景下，加上我国煤炭行业数量型、粗放式的经济增长方式尚未得到根本性的转变，使得煤炭生产的扩展与资源环境的压力加大的矛盾越来越突出，许多煤炭企业不得不面临破产并关井，重组改制，走非煤发展经济之路。面对现状，非煤企业如何贯彻落实科学发展观，实施走出去战略，鼓励具有比较优势的企业到境外投资，开展加工贸易、开发战略资源，发展国际工程承包、扩大劳务出口、增大技术和知识产权贸易等具有重大现实意义，它是企业缓解人民币升值压力，规避贸易壁垒。开拓国际市场的重要手段，是促进非煤企业做大做强的重要途径之一。本文结合枣矿集团新远大实业公司的境外投资实践谈谈笔者的几点看法，望能抛砖引玉，寻找到一条适合非煤企业的发展之路。 　　 　　一、煤炭行业的发展现状，确定了非煤企业走出去实施境外投资的必然性 　　 　　1、煤炭资源的日益减少，是非煤企业实施走出去战略的根本原因。由于煤炭资源是不可再生资源，煤炭行业是明显的资源型行业，其发展受资源储存状况影响较大，按照目前的生产能力，我国煤炭资源开采年限相当有限。因此，煤炭大放异彩的时代即将成为过去，煤炭企业也因此面临重组或改制的命运，作为煤炭企业来讲，如何利用现有的技术和资源发掘新的利润增长点，已是摆在煤矿企业面前的一个实实在在的问题。因此，走出去发展的战略为煤矿非煤企业的生存指出了一条明路。 　　 　　2、新兴能源的大力发展，是非煤企业走出去实施境外投资的客观原因。随着经济的发展，风能、水能、光能、核能等新兴能源的发展，使煤矿能源在国民经济发展中的地位有所松动，加上长期以来我国在煤矿发展上的投资过剩，使得煤矿企业规模过大，不能科学合理布局可持续开采，资源浪费严重，致使煤矿行业的市场竞争力呈下降趋势，为风能、水能、光能、核能等新兴能源的发展提供了难得的机会，同时也使得自身的发展步履维艰。因此，实施走出去战略，用非煤企业自身的优势发展其他产业，是煤矿企业的必然选择。 　　 　　3、成本的急剧增加，是非煤企业走出去实施境外投资的内在因素。近几年，随着补还安全欠账、提高技术装备水平等，煤炭生产成本增长较快。目前。还有一大批已经出台或正在酝酿出台的政策性增支因素，如，资源税的提高，资源补偿费增长。安全费用的提取，还有提高人井津贴、建立工伤保险制度、采煤沉陷区治理和棚户区改造、征收未利用采煤沉陷土地使用税、排污费等。按照国务院同意的山西省开展煤炭工业可持续发展试点政策，还将建立矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金和煤炭可持续发展基金等。上述政策全部实施，将增加成本50―90元／吨。成本的增加使得煤矿企业生产面临沉重的开采成本，对煤矿企业的发展是非常大的制约。因此，实施走出去战略，是煤炭企业降低生产成本，寻求新的利润增长点的最佳方式。 　　 　　二、非煤企业境外投资的条件分析 　　 　　目前，我国国际收支持续顺差、人民币汇率稳定，外汇储备充足。为大型煤矿集团的非煤企业具备了良好的境外投资条件。 　　 　　1、政策鼓励境外投资。自2002年开始国务院加大对“走出去”企业的扶持，鼓励有条件的企业开展境外投资。2003年10月，国家经贸部、财政部、人民银行、外汇管理局等联合下发了《关于境外加工贸易周转外汇贷款和人民币中长期贷款贴息有关问题的补充通知》，贴息比例由原来的50％提高到100％。2004年9月，财政部、商务部联合下发了关于开展境外资源类投资和利用境外资源领域开展对外经济技术合作的前期费用扶持的通知，对于符合条件的境外投资企业在所在国登记注册之前，或者项目合同签订之前所发生的调研、法律咨询等相关费用给予一定的扶持，这有效地降低了企业境外投资的成本。 　　 　　2、外汇管理局放宽限制。自2003年开始，国家外汇管理局已经将“简化手续、放宽限制、进一步推进贸易和投资便利化”作为外汇管理工作的主要任务之一。2003年7月，取消了境外投资汇回利润保证金制度；2003年10月，将中方外汇投资额不超过300万美元的境外投资项目外汇资金来源审查权限下放；2005年2月，将境外上市公司境内股权的资金调回时间由募集资金到位后30天内延长至募集资金到后6个月内；境外专用外汇账户的期限由开立之日起3个月延长