肖四如中国特色农村金融道路不懈探索者.docVIP

肖四如中国特色农村金融道路的不懈探索者 　　破解三农问题，离不开金融支持。如何顺应世界潮流，在我国广袤而相对落后的农村大地上，解决占人口2/3的农民因农村要素市场难以流转、普遍缺乏抵质押条件、信息不对称等原因而导致的农村金融服务不足问题，找到农村金融供求对接的有效机制和途径，最终走出一条具有中国特色的农村金融道路，是当前破解三农难题、助推农民致富的一个重要命题。在这样一个包含使命感、责任感而又棘手的命题“诱惑”下，不少人义无反顾地致力其中，江西省农村信用联社理事长肖四如就是其中的一位，近日，本刊记者对其进行了专访。 　　 　　研究农村金融的视角 　　 　　《》：肖理事长，业界都知道您是一位学者型银行家。这些年，您在农村金融领域不懈耕耘、孜孜探索，不仅为中国农信社的实践探索提供了诸多宝贵经验，也为中国农村金融的改革和发展做了大量的理论思考。首先请您谈谈思考和建构有效的中国农村金融服务模式的基本框架。 　　肖四如：通过六年多来对农村金融问题的实践和思考，我认为，找寻中国特色的农村金融道路，一是要认清中国农村金融面临的特殊环境；二是要分析中国农村金融供求关系的特点与症结；三是要解决中国农村金融发展环境的优化问题；四是要找准中国农村金融服务的改进路径。 　　《》：那么，请您谈谈中国农村金融发展的特殊环境和背景？ 　　肖四如：探索中国特色的农村金融道路，离不开中国农村政治、经济、文化方面的特殊国情和背景。这种背景既包括不利金融发展的因素，也有可资利用的重要金融资源。具体有以下几个方面： 　　一是中央对三农的高度重视和大力支持，是中国农村金融发展面临的最大的经济和政治背景。三农问题己成为当前中国经济工作的重中之重，金融支农也提到了前所未有的政治高度。事实证明，农村金融问题不仅仅是单纯的经济问题，也是事关国家发展和稳定的政治问题。 　　二是传统农业改造任务艰巨和农村市场体系落后，是中国农村金融发展面临的最大的现实难题。长期以来，我国农村经济总体上还是传统农业居主导地位，农业专业化、产业化的程度还偏低，农村生产要素的不可流动性也使农村和农业成为中国非市场化比重较高的领域，农村金融发展所需要的市场环境还相对薄弱。同时，由于农村社会保障体系不健全，导致农业生产资料如土地、山林等都还没有完全可以作为一种可流动的资产，农村金融所需要的商品要素市场环境都极不发育，特别是农村缺乏规范的市场主体，分散的农户面对市场竞争，很难形成有效的市场。 　　三是中国长期封建制度下形成的传统家族文化和计划经济时期形成的基层组织结构，是展开农村金融活动最重要的人文环境。目前，中国农村基本社会结构表现为：一者在几千年封建农耕制度基础上形成的农村经济社会结构，主要是以家族群落为主体的社会文化结构；二者新中国成立后为推进公社化运动、适应计划经济组织形式而形成的一系列基层组织，使政府的管理行为延伸到农村的每个角落，逐步演变成现在的乡镇、行政村、自然村的组织结构。这个背景既是现代金融在农村地区成长的制度性障碍，也可能成为增强农民还款能力和还款信用、促进农村金融发展的重要资源。 　　四是中国城乡分治的二元管理体制，是中国农村金融发展滞后的最大的制度障碍。多年来，中国农村向市场化进程中，都是在“城乡分割、一国两制”的二元管理体制下进行的。农民与城市居民由于身份的差异，导致在教育、培训、户籍管理、迁徙居留、市场准入、劳动就业、社会保障、救济救助、文化生活、公共产品使用、民主参与等领域享受不同的待遇。城乡之间的沟通形成很多壁垒，导致中国城市金融和农村金融出现完全不同的成长格局，不能实现有效的沟通。 　　五是城市化、产业化、市场化成为主导未来农村变革的三大趋势，是中国农村金融发展必须面对的最大挑战。要解决三农问题，必须通过加快非农化解决农村人口和剩余劳力多但人均占有资源少的基本矛盾，必须以农业产业化解决传统农业生产效率低、难以应对市场竞争的问题，必须以市场化解决农业和农村内在活力不足的难题。要适应未来农村城市化、产业化、市场化的发展趋势，必须要增强农村金融的供给能力，孵化农村金融的创新能力，在管理体制、经营机制、产品创新和服务方式等方面找到最适模式。 　　《》：中国农村金融复杂而又特殊的环境条件意味着，中国农村金融的供求势必有其自身的特色，请您谈谈您的看法。 　　肖四如：这个问题可以从三个方面来分析：一是如何理解农村的有效金融需求？二是目前农村金融供给存在哪些问题？三是农村金融供求矛盾的症结是什么？ 　　 　　对农村有效信贷需求的正确理解和把握，是解决农村金融供求矛盾的关键。一直以来，银行机构觉得找不到有效信贷需求，而大量的农村经济主体又觉得发展生产得不到有效的信贷支持，出现“难贷款”和“贷款难”的问题。这个矛盾的根原究竟是什么？实际上，这里面都涉及到如何