试论大学生主动维权与高校财务管理改革趋同发展.docVIP

试论大学生主动维权与高校财务管理改革的趋同发展 　　近年来随着高校连续扩招、多校区发展趋势增强，高校学生已成为高校各项管理工作的重要主体。高校如何管理学生，学生又如何在高校管理中维护好自己的权利，开始受到社会各界的关注。大学生维权，广义上就是大学生个人或相应的学生维权团体，主动运用法律法规及相关政策规定，通过学校有关部门或借助社会民间力量，最大限度地实现大学生自身的合法权益；狭义上指大学生个体或集体为维护自身合法权益，通过某种渠道或方式而付诸一定的行为。本文拟结合财务工作实际对大学生的财务利益维权进行探讨。 　　一、大学生财务维权的表现 　　高校大学生的维权活动与高等教育体制改革和当前高校发展环境息息相关。大学生充分利用现代网络技术，主动学习和了解自我权利维护的知识，逐步增强维权意识。人力资本观念逐步深入人心，也使现代大学生更清晰理解人力资本的投入和效益获取的深刻意义，并对交纳的学杂费所带来的相应教育服务开始衡量其数量、质量。同时，维护大学生权利的法律法规日益完善，增强了大学生维权的信心和能力。 　　（一）大学生财务维权的内容 大学生权利的内容较多，理论界也有不同的归纳。杨咏梅（2005）认为大学生兼有受教育者、教育投资者、教育消费者等多种身份，将大学生的权利分为法定权利、学生消费者权利、公民基本权利。房晋（2005）认为大学生具有国家公民和正在学校接受教育的公民的双重身份，因此享有作为公民应享有的一般法定权利，又享有作为受教育者应享有的特殊法定权利。魏小琳将大学生权利划分为发展权、自由权、民主权。张能胜（2006）从法律关系中考虑提出一般行政法律关系和内部行政关系下的大学生权利体系。其实，大学生权利内容很多，如对师资力量薄弱、教学经费投入不足、教学设施匾乏的不满；对学校规章制度、毕业证、学位证颁发、教育服务质量的不满；日常消费权益方面，对收费标准、住宿条件、伙食条件、学习条件的不满。而在大学生财务权益方面，大学生财务维权则主要表现在学生交费标准及内容的知情权、学生奖助学金的享受与发放、学生??学贷款的财务手续办理、学生退休学学费的结算、学生毕业学杂费的结算、学生活动费使用权及查询权，各类技能等级考试或其他重修补考收费等方面。 　　（二）大学生财务维权的形式 就目前高校财务活动中种种学生维权情况而言，比较理性和常规的维权形式有：找学院辅导员或领导诉说，或向学校相关部门、上级分管部门或领导投书面匿名信，也有直接面向财务领导或学校校领导投诉等。如今，学生还可以利用网络在各高校网页上开辟的校务信箱、校长信箱以及财务处长信箱中申诉自己的权益。属于团体式的维权形式则主要是委派学生代表、借助于学生维权中心或大学生维权志愿者联络处进行上诉等。如江西财经大学成立的大学生维权中心，专门以“切实服务青年，维护大学生的切身利益”为己任，解决学生各方面的投诉问题；华东理工和上师大授予的“徐汇区消保委大学生维权志愿者联络处”有专门受理投诉的办公室和热线电话；有的高校成立“学生权益服务中心”来维护大学生的合法权益。另外也存在一些非理智的维权形式，如在校园内张贴大小字报或在校园网发贴、宣泄不满、鼓动他人或采取集体罢餐、罢课等消极不合作的方式，甚至采取集会、游行、示威、集体递交请愿书等公开方式，有的还邀请新闻媒体秘密采访，通过新闻媒体曝光等，这样既损害了自身合法权利，也严重损害了学校及他人合法权益。 　　（三）大学生财务维权的特点 由于大学生的国家公民和受教育者的双重身份，大学生在校期间对自己的权利维护仅能依照在国家相关法律法规指导下的高校学生管理规定和高校财务相关制度范围内，以较为理性的、合理合法的维权行为对自己财务权益予以保护，由此形成了大学生维权的特点： 　　（1）单一性与常规性。对于大学生而言，虽然已经拥有较为独立的权利意识，但是在实施过程中仍然缺乏成熟和理性。因此，他们的维权意识一样受到家长和老师的意识参与监督与约束。那么，学生的财务权益一旦受到损害，其惯有的方式就是找同学诉说抱怨、找辅导员老师协助、找财务领导及其他学校领导上告，甚至借助外界的新闻媒体或上级部门来查证。维权的途径和方式较为单一，有时也会给学生心理上形成误导，而不是较为理智、心平气和地与财务老师沟通，寻找解决的办法，或在校内寻求维权组织的帮助、援引相关维权制度，按章办事。 　　（2）信息不对称式的维权。从近年来部分高校财务维权的情况来看，知情权应是学生财务维权的主要内容。由于学生对财务相关信息的不了解，往往在与财务部门接触时候，就以不知情为由而认为权利受损。如学生在校务信箱或者财务处长信箱中常常提到的助学金发放、学费交纳与选课、教材款的清欠等问题。根据近期某高校财务在网上组织的学生收费情况调研分析，有大部分同学对收费标准、收费明细、收费如何查询以及其他相关的收费手续