试论构建“经营型控制型”财务管理体系(系列二).docVIP

试论构建“经营型控制型”的财务管理体系(系列二) 　　【摘要】构建“经营型、控制型”的财务管理体系是新形势下电网企业的迫切选择。如何构建符合电网企业技术经济特征、适应未来企业发展要求的“经营型、控制型、集约化、信息化”的财务管理新体系，是当前财务工作必须积极面对的大课题、新课题。本文从财务管理理论和广东电网公司财务管理实务的发展引入，通过分析电网企业的技术经济特征和财务管理现状，以企业经营战略为导向，以实现企业综合经营绩效最优为目标，提出了财务管理转型的总体规划，以及组建“三大业务处理中心”、构建“八大核心业务管理体系”的总体蓝图，并对各业务中心和管理体系的功能定位、职责界面、工作流程、实施关键点、积极意义等方面进行了深入的研究。 　　【关键词】财务管理；体系转型；业务中心；业务流程 　　 　　当前，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开、重组电网资产等改革目标基本实现，电力体制改革正向更纵深方向发展。社会经济的快速发展给电力企业提供了跨越性发展的机遇和挑战，国家“十一五”期间电网投资规模高达1万亿元，面对如此庞大的投资需求、迅速扩大的资产规模、快速发展的电力市场。对电网企业的资源配置能力、价值创造能力和经营管控能力提出了更高的要求。 　　作为电力财务人，必须抓住机遇，以更广阔的视野、更敏锐的触角和勇于担当的创新精神，突破传统的管理理念和思维方式，积极推进财务管理转型。实现从传统的“核算型、事务型”账房先生转变为“经营型、控制型”现代理财者，为企业实现可持续发展提供有力的财务支撑。 　　根据电网企业社会属性和商业属性并存、没有定价权、资金密集、资产密集、资产经营战略导向不清晰、资产经营回报水平较低、信息化水平仍然薄弱、财务价值未充分发挥等八大技术经济特征，广东电网公司以企业战略为导向，主动切入企业经营管理，以实现综合经营绩效最优为目标，深化财务集约化管理，深化信息技术应用，通过开展业务重组和流程优化，组建“三大业务处理中心”，构建“八大核心业务管理体系”，发挥财务在资源配置、价值创造、风险管控、经营分析和决策支持等方面的核心价值功能，为企业持续健康发展提供财务支撑。 　　 　　一、以业务重组为基础组建三大业务处理中心 　　 　　财务与会计职能不分，是目前财务管理急待解决的问题。将目前电网企业的财务管理业务重组划分为三块，在省公司财务部组建三大业务中心，即“会计核算中心”、“资金结算中心”和“财务管理中心”，将核算功能和结算功能分离出来，新组建强大的财务管理中心，突出价值管理、风险管控和决策支持等核心价值功能。三大业务中心分工明确、相互支撑，形成财务管理的有机整体(图1)。 　　 　　 　　(一)会计核算中心 　　电网企业组建“会计核算中心”，实现会计核算“一本账”的目标。可进一步规范和夯实会计基础工作，形成对财务管理工作强有力的支持。 　　会计核算中心属“事务型”性质。归口负责集团整体的会计核算工作，包括集团会计政策管理、集团财务信息系统建设、集团会计核算体系建设、集团财务报表体系建设、组织集团会计核算工作、编制集团财务会计报表、开展财务报表分析等。 　　1　职责界面 　　省电网公司，履行集团会计核算管理职能：各基层单位，执行省公司会计核算政策，按照集团统一的会计核算体系，登陆财务信息系统远程录入凭证上传省公司，生成本单位财务报表、本单位的财务报表分析等。 　　2　业务流程图(图2) 　　 　　 　　(二)资金结算中心 　　组建“资金结算中心”是解决资金流的集约化管理问题。实现“资金管理一个池”的目标。 　　资金结算中心属“事务型”性质。归口负责集团整体的资金收支结算业务，包括资金管理制度建设、集团资金计划管理、集团资金安全管理、集团资金收入管理、集团资金集中支付、现金流分析等。由于资金结算中心属事务型性质，因此资金融通、担保管理、投资管理等业务归入新组建的“财务管理中心”的资金管理职能。 　　1　职责界面 　　省电网公司，履行集团资金收支统筹管理和集中支付功能；各基层单位，执行集团资金管理制度。负责本单位资金管理工作。确保资金安全。 　　2　业务流程图(图3) 　　 　　(三)财务管理中心 　　组建财务管理中心，是构建“经营型、控制型”财务管理体系的核心。在组建核算中心和结算中心后，财务基础工作的规范化、精细化、工作效率将有很大的提升，并形成对财务管理工作的有力支撑。 　　1　职责界面 　　省电网公司，负责构建八大核心业务管理体系，发挥集团财务管理的核心价值功能；各基层单位，按照省公司财务管理体系的要求，负责地市供电局相应财务管理职能，发挥财务在价值管理的核心作用，确保省公司各项经营决策部署有效落地并发挥作用。 　　2　业务流程图《图4)