老年人居家养老需求现状与分析_Image_Marked.pdf

老年人居家养老需求现状与分析 顺义区石园南区居委会 人12老龄化与我们每个人都息息相关，现在的中青年人将是未来老龄人口的“主 力军”，将是老龄事业成果最大的受益者。我们现在如何解决老龄化问题，将关系到 我们自己将来的切身福祉，关系到子孙后代的前途和利益。因此，我们应采取积极 的态度，通过宣传教育，让所有入重视人12老龄化问题，让更多的人参与其中，这 是我们从现在开始就必须做的。 我国是在经济欠发达的情况下迎来人12老龄化的，鉴于我国总体上仍是发展中 国家，经济实力不强，且老年人12众多等情况，从我国国情出发，采取国家、社会、 家庭、个人共同负担的原则，走家庭养老和社会养老相结合之路o’ 建立和完善老年社会保障体系是解决老龄化问题的根本。老年社会保险(养老 保险和医疗保险)、老年社会福利、老年社会救济是老年社会保障体系的三项基本内 容，其中老年社会保险又是核心。如何进一步完善基本养老保险、企业补充养老保 险和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体制，进一步严格执行城市最低生 活保障制度，是解决老龄化问题的关键所在。而在养老方式上，应加快以社区为中 心的城市老年照料服务体系建设，这个服务体系，要以满足老年人的实际需求为目 标，加强疾病医护、生活照料和精神慰藉等软硬件建设。硬件建设要因地制宜，梯 度发展，软件方面要增加服务项目，抓好物业管理队伍和志愿者服务队伍建设，并 适当鼓励低龄老人为高龄老人服务，以创造居家养老的新环境。 一、老年服务业的发展 入口问题是一个重大的问题。八十年代初，我国人12结构已由年轻型转入成年 型。 1990年以来，60岁以上老年人12以年平均3．2％的速度增长，现在已达到1．32 亿，占全国总人12的10％以上，人口结构成为老年型。科学预测，2l世纪的人口老 龄化将会以更快的速度发展，到本世纪中叶，60岁以上老年人将达到4亿多，占全 国总人口比重的27％o 入口老龄化的同时伴随着入12的高龄化，长寿老人也会越来越多。庞大的老年 群体和众多的高龄老年人不仅需要提供大规模的经济保障，也需要大量的日常生活 照料帮助，这为发展老年服务业奠定了基础；其次，经济体制改革迫切需要社区承 379 担起养老责任。经济体制改革的深化，要求企业加快改革的步伐，并要求建立和完 善社会保障制度与之相适应。过去，计划经济时期的企业办社会的许多职能，随着 社会主义市场经济的建立，逐渐地要分离给社会。一些退休的老年人从“单位人” 转变为“社会人”，他们平时遇到的许多生活问题，渐渐得依靠社会来解决。以往的 “有事找单位”，逐步改变成了“有事找社区”；再其次，家庭养老功能趋于弱化需 求老年服务业的开展。高龄和带病老年人的生活照料需要家庭和社会来承担。随着 市场经济的发展，社会运转频率明显加快，年轻人出行多，在家少，照料老年人的 机会大大减少。家庭的小型化，“四、二、一”家庭的增多，更使这一照料需求与照 料供给的矛盾日趋尖锐。另外，空巢家庭(子女不在老人身边)也在逐渐增多，进 一步弱化了家庭的养老功能。这一客观现实，迫切要求社区加强老年人的照料服务 功能，弥补家庭养老功能的严重弱化。所以，我国的老年服务事业的发展，有着浓 厚的时代背景和社会基础，它是社会主义市场经济和人口老龄化、家庭小型化发展 的必然结果和客观要求。 与其他服务行业相比，我国的老年服务事业是一项不久才开始发展的新工作， 它的发展不是孤立的，而是有着深刻的社会背景，与人口，经济体制等重大问题的 变化发展紧密联系。首先，老年服务业的发展与我国人口老龄化的迅速发展密切相 连。我国2l世纪面临的重大任务是：到21世纪中叶，在经济和社会发展方面达到 中等发达国家水平，同时保持经济、社会、人口、环境的可持续协调发展。人口老 龄化是2l世纪人类发展的特征之一，是人类面临的一项重大挑战。如何解决老龄问 题，实现“五个老有”(老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐)的 总目标，是摆在全社会面前的重大课题。 二、社区养老助老服务的宗旨及方向 社区养老助老服务，内容涉及方方面面，而且这方面的理论研究、制度建设、 社会实践也得经历初创、发展并逐步完善的过程。开展社区养老助老服务，首先应 立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。既不能盲目超前搞理想化的 大而全模式，又不能以困难多等为由畏手畏脚。必须坚持量力而行的原则，不搞形