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霍州煤电集团推行内部市场化的思考 　　【摘要】 内部市场化是现代大型企业实施的一项内部控制、管理体系,作为国有特大型煤矿企业,霍州煤电集团公司已经着手实施内部市场化。文章立足于集团实务,从实施内部市场化的必要性、优势方面进行了探讨,并对集团公司内部市场化的未来方向进行了展望。 　　【关键词】 内部; 市场化; 思考 　　 　　2009年底霍州煤电集团公司通过组织相关部门外出调研学习,结合实际制定下发了《霍州煤电集团公司内部市场化管理方案》,决定在集团公司全面推行内部市场化管理,随后又下发了《关于下达煤炭产品等内部结算价格的通知》、《霍州煤电集团公司“内部市场化管理”竞赛评比办法》、《霍州煤电集团公司内部市场化运行仲裁办法》等配套文件,于是内部市场化在集团公司全面展开。实施以来,集团公司内部市场化运作取得了一些成效。笔者作为财务部成本科科长,对内部市场化进行一些探讨。 　　 　　一、内部市场化概念、优势及其实施的意义 　　 　　(一)内部市场化概念 　　内部市场化是一个长期纠缠经济学家和管理学家的命题,交易成本、资源合理配置、组织结构的变革等问题充满争议。企业内部也是各种合约与交易的组合,最终目的也是为了降低交易成本。当然企业内部市场化一定要平等交易,管理者与员工能各自寻求长期利益最大化。 　　(二)内部市场化的优势 　　1.有利于增强全员的商品经济意识,使企业全面进入市场参与竞争。 　　2.责权利落实到每个员工身上,使得工人收入高低与其产品质量、材料消耗等联系起来,破除平均主义。 　　3.干部职工都要参与竞争,形成干部职工能上能下的格局,必然迫使更多的行政管理人员向生产一线转移。市场化经营灵活性大、吸引力强,行政管理人员转向生产第一线,不仅可以施展才华,而且可以增加收入。 　　4.集权制转向分权制。可以将领导从繁重的日常事务管理中解脱出来,集中精力考虑事关企业全局的战略性问题。 　　5.有利于企业产权制度的改革。 　　(三)内部市场化的实施意义 　　1.从内部市场的含义来看,它包括三大方面,一是市场主体,即构成市场主题的是矿属二级市场单位和为生??、生活服务的单位,要求明确其地位,充分下放经营自主权,真正形成自主经营的经济实体。这从客观上明确了他们在内部市场中的主体地位。二是市场体系,既相互关联又相互制约的动态有机整体。其核心是等价交换,其内容是市场构成。这明确了内部市场是现代化的管理系统。三是运行机制,是使内部市场健康运行的措施和手段。从以上三点不难看出,内部市场不论是从经营管理的深度广度,还是管理的主客体关系;不论是管理的形式和方式方法,还是运行方式、制约手段,都打破了旧的管理模式,是管理方式的一大改变,是实现现代化企业管理的有效途径。通过推行内部市场,建立起充满生机和活力的经营机制。 　　2.在霍州煤电集团公司开展内部市场化的重大意义。煤炭企业内部市场化管理,是按照市场经济原则,充分利用价值规律、经济杠杆、结算体系、分配体系和考核体系等,使集团公司与各子公司、各分子公司之间以及分子公司与车间、区队、班组之间协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系,形成管理有序、运转顺、监控到位、权责明确、以市场交易链接关系内部经营活动的精细化管理新机制。内部市场化的实施,有利于企业与外部市场的有效对接,有利于有效配置企业资源,有利于有效推进霍州煤电集团经济运行质量和经济效益的全面提高,更有利于全面调动干部职工的积极性。 　　内部市场化强调的是提高管理效益和效率,一切以是否创造价值为标准,是霍州煤电实现“安全、高效、发展”战略目标的重要途径,是完成生产经营任务目标的重要举措,更重要的是市场机制的引入,以价格为纽带,以市场为导向,促进广大干部职工思想观念的转变。核算主体下移,真正实现“每个人都是经营者,每个岗位都是利润源”。单位和员工的收入与工作量和内部价格挂钩,充分激发各市场主体节约的积极性和主动性,变“被动管理”为“主动管理”,变“要我干”为“我要干”。 　　 　　二、内部市场化对企业内控制度提出了更高的要求 　　 　　(一)内部市场化管理更多地运用市场规则 　　内部市场化管理行政手段淡化,市场经济的功能凸现,在生产经营中更多的是运用市场经济规则,而不是行政干预来协调各种关系,这对于企业的内部控制作出了更高的要求,即如何通过内控的实施,优化流程、提升管理、降低风险、增加效益,进而形成良性循环,以将内控的建立实施转化为企业获取的实实在在的效益。 　　(二)内部市场化和全面预算管理有机结合 　　预算管理作为内部市场化管理的重要组成部分,是进行内部市场化运作的重要基础和手段之一,也是公司进行指标测算与分解、区队向班组延伸的主要形式之一。 　　高质高效的预算管理是实现内部市场化的基础