大学论文——探究我国职业健康安全管理体系的问题及对策.docVIP

课程 论文（报告、案例分析） 院 系 专 业 班 级 学生姓名 学 号 任课教师 年 月 日 我国职业健康安全管理体系的问题及对策 专业 学生 学号 一、 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系(OHSMS)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样，被称为是后工业化时代的管理方法。主要强调系统化的健康全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减产事故和职业病的发生。职业健康安全管理体系特点先进性。先进性体现在把职业健康安全作为一个系统工程来对待。通过确定影响职业健康安全的要素，将管理过程和控制措施建立在科学的危险源辨识、风险评价基础上，对每一个要素规定具体要求，建立并保持一套体系文件，通过实施文件确保体系的有效运行。危险源辨识、风险评价与风险控制是职业健康安全管理体系的精髓所在，对各种预知的风险因素做到事前控制，扭转了跟在事故后面转的被动局面。系统性。职业健康安全管理体系强调结构化、程序化、文件化的管理手段。企业的安全工作实行程序化管理，这与传统的依赖管理执行者平时的主观能动性有着根本区别。各部门、各层次的相关人员的安全管理必须按体系文件的规定程序和要求来实施，同时还要进行各部门和各层次之间的交流与衔接，这样可以杜绝管理工作一阵风的突击做法，避免部门之间、岗位层次之间的职责不清。全方位全过程控制。职业健康安全管理体系首先强调组织机构方面的系统性，要求把标准中的17个要素逐一落实到相关部门，并确定其归口管理部门的职责，同时明确对各层次的要求，使责任制真正落实到部门和各基层各单位。这个体系还特别强调对产品生产各个环节和各个作业活动的全过程控制，无论是人的不安全行为、物的不安全状态，还是环境的不安全因素，均在控制范围之内。两个承诺。承诺遵守法律法规和承诺持续改进是企业建立职业健康安全管理体系，制定职业健康安全方针时必须表明的内容。我国职业健康安全的现状及我国作为ISO的正式成员国，1995年参加了由国际标准化组织组建的职业健康安全管理体系标准化特作小组，2001年11月12日批准发布了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》，并于2002年1月1日起正式实施。伴随着我国改革开放步伐加快，经济得到迅猛发展，现代化进程日益加快，科学技术、管理工具得到广泛应用，同时，人民群众对生活质量的要求不断提高，政府对于职业安全健康问题也越来越重视，不断采取一些措施促进安全生产和职业健康工作，先后出台了《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《就业促法》等多部保护职工安全健康工作的法律法规，采取了一系列措施来加大安全生产方面的投入，尤其是高危的安全投入。这些措施对于改善安全设施、提高安全保障能力起到很大的作用。 与发达国家相比，在职业安全健康方面，还有很大差距。造成这些差距的原因如下：一些地方和企业，思想上对于安全生产工作不重视，这就很难把安全生产作落到实处，尤其是企业，为安全生产的第一责任人，牢固树立安全生产的意识对于企业的长远发展有百利而无一害，但受经济条件等因的影响，尤其是小企业，这种意识的树立还很不够，同时受资金投入等各方面的制约，在职业健康安全管理方面取的措施不到位。职工对职业安全健康认识不够，尤其是那些在苦、累、脏、差环境下工作的职工，不了解什么是职业健企业也不对他们进行告知，有些职工得了职业病还不知道是怎么得的。我国职业健康安全方面的法制建设还不够完善，有着很大的立法空间。目前，虽然我国有许多涉及到业危害防治的法律法规，但这些法律法规一般夹杂在其他法律如《煤炭法》、《矿山安全法》等里面，在职业危治上，我国只有一部法律———《职业病防治法》。但从我国目前职业危害的现状来看，只有一部法律是远远满足现实需要的，和《职业病防治法》相配套的规章和标准的制定已到了一个刻不容缓的时刻。职业健康安全管理体系运行中存在的主要问题思想认识不到位，全员参与程度不高。主要表现为一些企业管理层及员工对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，对体系运行监管不严格，致使政令不畅、执行不力，体系运行情况不佳，持续改进效果不 太理想。文件编写脱离实际，对工作指导作用不大。一些企业的体系文件框架虽然已构建起来，对工作流程、岗位职责、应急响应等环节进行了规范要求，但从体系运行效果来看，存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题，导致标准文件执行效果不够理