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FDI与我国区域经济非均衡发展的成因与对策 　　摘要：区域经济非均衡发展的存在与不断加剧已成为当前困扰我国经济持续稳定健康发展的一大障碍。我国独特的区域开放模式决定了各区域对外开放程度的差异性，而区域开放程度的差异又与各区域经济增长速度的差异密切相关，导致各区域经济非均衡发展的扩大。实证结果也表明：区域经济发展二元结构特征的形成与ＦＤＩ“东高西低”的基本格局密切相关。因此，促进“外资西进”是改善当前区域经济非均衡发展的有效途径之一。 　　关键词：区域经济；非均衡发展；区域开放模式；外商直接投资 　　中图分类号：Ｆ061．5 文献标志码：Ａ 文章编号：1673－291Ｘ（2007）12－0152－02 　　 　　我国地区间经济基础、文化背景、资源禀赋差异很大，区域经济发展非均衡问题由来已久。自改革开放以来，这一问题不但未得到有效解决，反而有愈演愈烈之势。当前，区域经济非均衡发展问题的严重程度已超过了以往任何一个时期，而且具有不断加剧的可能性。一部分地区长期处于相对贫困落后状态，显然不符合经济发展和体制改革的根本目的，势必对国家经济社会发展、民族团结和政治稳定产生消极影响，甚至对国家统一构成威胁。 　　 　　1 区域经济非均衡发展的客观性探讨 　　 　　一般而言，静态区位稀缺决定了区域发展起点和先决条件的差异。然而，如果仅从资源禀赋和区位论的角度去判断某些地区应该发达、某些地区应该欠发达，则难以解释资源贫乏的日本为什么能够迅速崛起为仅次于美国的世界第二大经济强国？位居荒漠地带的拉斯维加斯为什么能够成为颇负盛名的国际旅游胜地？从我国国内区域间的比较看，也存在类似耐人寻味的问题：从自然资源综合优势度和自然资源丰度看，东部地区处于中下水平，西部地区处于中上水平；从经济基础看，西部地区具有一定的现代工业基础和技术力量，并且该区域的陆地边境线长10 000多公里，与14个国家接壤，与周边国家和地区之间存在着资源交换、市场需求以及经济结构上的互补性，易于发展边贸关系，然而，改革开放20余年来，发展最快的区域却是东部地区，特别是东南沿海地区，相反，资源条件较好的西部地区的发展却相对衰弱了。究竟是什么原因使得资源相对贫乏、人文基础并非上乘的东部地区发展如此之快呢？事实上，资源禀赋的区位差异并非决定区域经济非均衡发展的唯一条件，从动态角度看，资源是可以按照市场法则流动的，区位软硬件环境也是可以人为创造的。区域经济差距的形成受诸多因素的共同影响，这些因素往往交织融合在一起，发挥类似于合力的影响作用，只是在不同时期，主要影响因素不同而已。 　　 　　2 我国区域开放模式的独特性与区域开放程度的差异性 　　 　　我国东西部经济发展差距的明显拉大是从20世纪80年代末改革开放所产生的经济效应显现时开始的，今日的东西差距也主要是由改革开放前的南北差异逐步转变而来的。改革开放后，我国实施了非均衡的区域开放模式，依照中央政策，在对外开放过程中形成了从南到北、由东向西逐步推进的全方位、多层次、有重点的对外开放格局，中央政府将最优惠的对外开放政策给了东部沿海地区，将发展重点进行了战略性转移，从而使东西部在对外开放的时间、程度、享受的优惠政策上形成了较大落差，由此也决定了各区域对外开放度的差异性――“东高西低”，使得西部地区无法与东部地区一样平等的享受开放经济条件下两个市场和两种资源带来的诸多利益，从而在东西两大区域之间形成了来自于体制改革非均衡的“先发优势”和“后进弱势”的强烈反差，也引致了我国区域经济增长的非均衡和区域经济二元结构的形成。 　　 　　3 不同开放度下的区域经济增长：ＦＤＩ对我国区域经济发展的影响 　　 　　对外国资本的开放是开放中最重要的组成部分，这也是自1949年以来我国外资政策的一个根本性的变化和转折。改革开放以来，我国以巨大的市场潜力及日益改善的软硬件环境，吸引了大批外商直接投资（ＦＤＩ），众多世界著名跨国公司纷纷来华抢滩登陆：ＦＤＩ在实际利用外资额中的比例已由1990年的33．89％猛增到2003年的95．31％，2006年实际利用ＦＤＩ再创新高，总额达到694．68亿美元，较上年同期增长5％，居世界第二位，发展中国家第一位。入世后，ＦＤＩ以更快的速度和更多元化的形式涌入我国，对我国经济增长发挥了更为积极的推动作用。然而，正如上文分析，由于我国采取了非均衡的区域开放政策，ＦＤＩ的空间分布亦呈明显的“东高西低”格局。ＦＤＩ地区分布的高度非均衡性对各地区资本形成、出口扩大和经济增长产生了不同的影响，有力促进了东部地区经济的增长与繁荣，对西部地区的影响则较为微弱。 　　 　　4 ＦＤＩ与区域经济非均衡发展――一个简单的模型分析 　　 　　从古典经济增长理论到新古典经济增长理论，再到新经济增长理论，都肯定