建设工程施工合同常用法律法规精品建筑_Image_Marked.pdf

建设工程施工合同常 用法律法规 建设工程施工合同的几个特点： 专业性强，常体现于行业术语、交易习惯，行政规范、强制性规定多， 市场极不规范，实际履行情况复杂，标的一般较大，周期较长，司法 处理比较特殊等。 一、有关法律法规 民法通则 合同法总则和分则第十六章269——287条 建筑法：效力以及义务、责任的确认 招标投标法：涉及合同的效力 城市规划法：不涉及合同效力 最高院法释（2004）14号司法解释 省高院2008年底有关审理该类案件若干问题的意见 建设工程质量管理条例 建设部、工商局颁布的建设工程施工合同示范文本等等。 司法处理几大特点：1、合同无效的认定标准（行政规范） 2、无效合同往往按照有效处理（参照约定） 3、合同相对性被突破（实际施工人、农民工） 4、合同漏洞的填补依据全面规范（示范文本） 二、合同的效力认定 合同法尤其合同法司法解释二，对合同效力的认定越来越趋向宽 松，是以违反法律法规效力性强制规范为标准，而行政管理性强制规 范一般情况下已经不作为认定合同无效的因素；但是在建设工程施工 合同的效力认定上，最高院解释和省高院关于解释的解释都将违反建 筑法、招投标法强制性行政管理规范作为效力认定的标准，主要涉及 到工程质量和市场秩序。这是建设工程施工合同与其他合同纠纷处理 上的一大区别。如其他合同中，一般不以当事人超越经营范围签订合 同作为无效的标准。 （一）合同的无效 1、承包人建筑施工企业资质 建筑法对建筑施工企业实行资质强制管理制度，将法定资质等级 作为建筑施工企业承揽建筑工程的前提条件，并决定其承揽工程的范 围。建设部《建筑施工企业资质等级标准》等规章。包括： 1）承包人未取得建筑施工企业资质； 2）承包人超越建筑施工企业资质等级的； 3）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 省高院第四条 有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工 人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程（即通常所称的“挂 *”）： (一)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从 事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程； (二)资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工 程； (三)不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的 名义承揽工程； （四）有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义 承揽工程的情形。 第五条 承包人之间具有下列情形之一的，可以认定为本意见第四条 规定的“挂*”： （2003年4月《江苏省建筑市场管理条例》第13 条） （一）相互间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转资产的； （二）无统一的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的； （三）无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的； （四）法律、行政法规规定的其他情形。 该类借用、挂*情形在建筑市场屡见不鲜，如无资质的施工人借 用资质单位的名义、变相作为资质单位内部承包单位、与资质单位联 营、出卖图签等多种形式，难以涵盖归纳，故交由法官根据案件的具 体事实对挂*关系加以认定。挂*合同引起的纠纷往往牵涉到挂*人与 被挂*单位之间的“内部关系”，又牵涉到被挂*单位与发包人之间的 “外部关系”，所以在前一“内部关系”诉讼中，认定挂*合同宣告 无效，对被挂*单位已收取的管理费可以依法收缴；在处理“外部关 系”纠纷时，根据《建筑法》和解释的规定，对被挂*单位与发包人 签订的建设工程施工合同也应认定无效，但对该类合同认定无效，宜 以当事人为此争议并提出相应证据为条件，没有必要主动审查是否存 在借用、挂*的情形而认定施工合同无效。 2、承包人非法转包和违法分包建设工程的 1）非法转包：是指承包人将全部建设工程转给他人或者将全部工程 肢解后以分包的名义分别转给其他单位承包，自己不履行合同约定的 责任和义务，不对工程承担任何技术、质量、经济法律责任。包括将 工程的主要部分或者群体工程中半数以上的单位工程转给其他单位 施工。 2）违法分包：是指总承包单位将工程分包给不具有相应资质的单位； 施工合同未有约定，又未经发包人认可，承包人将部分工程交给他人 完成；总承包单位将工程主体结构的施工发包给他人；分包单位违反 分包规定，将分包的工程再次包给他人施工的。 从六个方面对照核查：一核实承包合同主体是否变更或实际已变更； 二检查现场管理人员的隶属关系，且与申报质量监督时是否一致；三 检查其行为（包括组织机构、工作协调、技术措施、方案、质量、安 全责任等）的落实