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为什么无人为央企的辉煌业绩喝彩 　　摘要:2008年,尽管金融危机袭来,绝大多数企业都困难重重,但中国依然有三家央企的利润超千亿(中石油继续蝉联亚洲最赚钱的公司,中国移动成为全球最赚钱电信公司,工行成为全球最赚钱银行)。然而,面对国企如此骄人的业绩,非但没有人为之喝彩,反而引来了广泛的争议与质疑。国企高额利润何处来?国企利润分配谁做主?问题并未解决,争论仍将继续。 　　关键词:辉煌业绩;国企;利润;分配 　　中图分类号:F276.1 　　文献标志码:A 　　文章编号:1673-291X(2009)21-0009-02 　　 　　一、为什么无人为最赚钱的公司喝彩 　　 　　相关统计数据显示,中国石油天然气集团公司2005年利润总额达到1 756亿元(其中净利润1 333.6亿),一举超过日本丰田公司,成为亚洲最赚钱的公司,2006年利润总额1 856亿元(其中净利润1 422.24亿),2007年利润总额达到1 920亿元(其中净利润为1 456亿),即使在全球金融危机影响非常严重的2008年,中国石油的净利润仍然超过千亿达1 144.31亿元,继续蝉联亚洲最赚钱企业。利润超过千亿的中国企业还有中国移动盈利1 127.93亿元,成为全球最赚钱电信公司,中国工商银行税后利润1 108亿元,成为全球最赚钱银行。 　　对于中石油等央企取得的如此辉煌的业绩,按理讲国人应该感到骄傲和自豪才是,然而结果却恰恰相反,非但没有多少人为他们的骄人业绩喝彩,反而招来了纷纷扬扬的争论和各方的质疑声。因为,与此形成强烈对比的情况是,2008年席卷全球的金融危机使无数企业举步维艰,利润大幅度下降,大批企业倒闭,工人失业、特别是中小企业更是困难重重,其境遇和央企似乎有着天壤之别;在中石油赚得钵满坛溢的时候,而那些资源产地却发展缓慢,不仅经济落后,而且老百姓的贫穷面貌也依然没有得到很大的改变。 　　 　　二、最赚钱公司的暴利何处来 　　 　　(一)资源税费问题 　　1.少之又少的资源补偿费。虽然早在1994年国务院就颁布施行了《矿产资源补偿费征收管理规定》,但与国际水平相比,中国目前的矿产资源补偿费明显偏低。根据《矿产资源补偿征收管理规定》,矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征,根据不同的矿产资源,按其销售收入的0.5%~4%征收。中国??石油、天然气、煤炭、煤层气等重要能源的补偿费都只有1%,而国外石油、天然气、矿产资源补偿费征收率一般为10%～16%。即使是美国这样一个矿产资源远比中国丰富的国家,其石油、天然气、煤炭(露天矿)权利金费率也高达12.5%,澳大利亚、马来西亚为10%。过低的补偿费标准使本来应该归于国家和产地的收益被资源开发企业占有,造成收入分配关系的扭曲。 　　2.象征性的资源税。中国执行的资源税率非常低,低到只有象征意义的程度,税率水平还不到德国、法国这样低税率国家的1/30,并且12年间只有两次小幅度上调,频率远低于沙特阿拉伯、伊朗等中东产油大国。值得注意的是,沙特阿拉伯、伊朗等中东产油国上调了无数次资源税,并将此项费用用之于民。目前,世界多数国家包括德国、法国一些低税率国家,石油资源税相当于中国目前水平的34倍左右,委内瑞拉等高税率国家就更是无法可比。 　　根据《中华人民共和国资源税暂行条例》和《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》规定的原油资源税标准只有8元～24元/吨,天然气资源税标准为2元～15元/千立方米。即使按2005年7月由财政部和国家税务总局联合公布的《关于调整原油天然气资源税税额标准的通知》,调整之后的原油、天然气资源税税额标准也只有14元～30元/吨和7元～15元/千立方米,调整幅度非常有限。相对于现在每吨高达四五千甚至六七千元的原油价格每立方米1元～2元的天然气使用价格而言,这样低的资源税低得简直可以忽略不计。 　　3.可有可无的采矿权使用费。《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月12日国务院令第241号发布)中规定的采矿权使用费标准为每平方公里每年1 000元。一个矿区能有多少平方公里?就是100平方公里,其采矿权使用只有10万元,1 000平方公里才100万元,1万平方公里才1 000万元,这么低的采矿权使用费收和不收没有多少差别! 　　4.探矿权、采矿权有偿取得制度在油气行业推行的阻力很大。虽然早在1996年修改后的《矿产资源法》中就确立了国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度,国务院于1998年又出台了《探矿权采矿权转让管理办法》,财政部和国土资源部于2006年10月发布了《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》。然而,中国油气探矿权和采矿权依然实行的是许可证授予制度,授予对象为三大石油公司及延长油矿。 　　5.并未从根本上解决石油暴利问