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二元性失业的根源分析 　　摘要:从2008年开始,中国又一次面临比较沉重的就业压力,这次的就业压力具有其突出的特点,是在劳动力供给数量并未出现大幅度增长情况下的二元性失业。从表面上看,沉重的就业压力是以美国次贷危机为起点的世界性金融危机的结果,但其深层次原因却在于分工受阻导致的劳动力吸收能力下降,因此,为分工扩张创造更大的空间,采取以深化分工为导向的政策措施,提升分工水平是解决当前二元性失业问题的基本途径。 　　关键词:二元性失业;新兴古典经济学;分工;专业化 　　中图分类号:F01文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0005-04 　　 　　前言 　　 　　作为人口大国,解决就业一直是中国经济发展中的一个重要任务,在过去的5年间,城乡新成长劳动力年均达2 000万人,把离退休等退出劳动力市场情况考虑进来,城镇每年新增劳动力1 000万人,加上需要就业的下岗失业人员和其他人员,每年需要??排就业的达2 400万人。但高速的经济增长缓解了就业压力,以2002―2007年这段时期为例,全国城镇的新增就业5 100万人,年均超过1 000万人,2007年城镇新增就业1 204万人,而且,城市还接纳了大量农村富余劳动力到城镇转移就业,取得了显著的成绩。但从2008年开始,由于一些新现象――二元性失业――的出现,就业问题又一次成为了关注的焦点。 　　所谓二元性失业,指的是知识性就业难和体力性就业难的并存的经济现象。过去经常有学者指出,中国就业压力大的原因在于劳动力素质较低,存在着农民就业不足和城市下岗职工再就业困难,进而指出提高劳动力素质、发展教育是解决就业压力的重要途径。但是,目前中国却出现了二元性失业现象,这种新现象产生的根源是什么,应该如何解决这种新出现的问题成为必须要思考和面对的问题。 　　 　　一、中国的二元性失业现象 　　中国目前表现出比较典型的二元性就业难问题: 　　(一)体力性就业难 　　第一,农民工的就业难,从“民工荒”逆转为“返乡潮”。据有关资料显示,目前中国约有2.3亿农民工,其中外出人员约有1.3亿。已成为中国产业工人的重要组成部分。随着经济的高速增长,对农民工的需求急剧上升,甚至出现了“民工荒”,农民工找工作很容易,而企业招工却比较困难,“民工荒”现象最早出现在南方一些主要城市,随着国内经济的发展,其他省市也出现了“民工荒”现象。劳动力密集型的制造行业几乎一直在为“用工短缺”而犯愁。 　　但是,半年时间未到,从短缺2 000万工人到失业2 500万工人,出现了大规模农民工返乡现象。国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南五个劳动力大省进行了快速调查,得出的数据是提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%～7%。农业部根据固定观察点最近对10个省市的数据调查,得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。因此,如以6%的回流量估计,全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。国新办2009年2月2日举行的发布会上,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,在1.3亿外出就业的农民工中,大约2 000万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。这一2 000万失业农民工的数据还没有包括那些失去工作但仍留在城里寻找工作的人,这一部分冗余人员的数字也将高达1 200万。 　　第二,城镇劳动力再就业难。多年来,城镇失业登记率一直较为稳定,据官方公布的统计数字显示,中国城市人口失业率保持在4%左右。但稳定的城镇失业率也出现了较大的波动。国家人力资源与社会保障部部长尹蔚民估计,2009年该数字将会增加到4.5%。中国社会科学院发布《社会蓝皮书》公布的数据称,中国城镇失业率已经攀升到9.4%,比政府公布的截至第三季度末城镇登记失业率为4.0%的统计数据多出两倍。 　　(二)掌握较先进技术和知识的大学生就业难 　　高校扩招后,中国高校大学生增长数量呈井喷式的增长,从2001年的145万,一直到发展到2008年的560万,这样的增长速度是扩招前的6倍。大学生就业难,这个问题由来已久,也是社会上的一大现象。大学生就业有多难,看看下面的数字就知道了:2007年实际上有495万的毕业生,但是还有100万没有就业,2008年560万毕业生,还有150万没有就业。到2009年,中国将有610万大学生,根据人力资源部的目标,力争就业率达到70%,专家估计可能还有200万大学生不能如期就业。在社科院发布的2009年《社会蓝皮书》中,大学生就业率最低的专业为艺术类、生命科学类、医学、生物学和农学专业。会计学、英语、法学、工商管理、电子信息工程等10个热门专业半年后就业率在90%以上,但这10个专业的失业人数达6.7万,占本科总失业人数的三成,其中专家指出当前大学生的失业