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从农民增收的角度评价河北省财政支农资金绩效 　　摘 要：2003年以来河北省不断加大财政支农资金的投入力度以促进农民收入稳定增长，是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。财政支农资金的使用绩效对于农民收入的增加，不仅在于其支农的数量，更在于其支农的质量、效率。从河北省财政资金与农民收入关系的角度对河北省财政支农资金的绩效进行协整分析，最后从促进农民增收的角度提出提高财政支农资金绩效的改进措施。 　　关键词：财政支农资金；协整检验；农民收入? 　　中图分类号：F304.8文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）07-0018-02?? 　　 　　2003年以来河北省不断加大财政支农资金的投入力度以促进农民收入稳定增长，是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。财政支农资金的使用绩效对于农民收入的增加，不仅在于其支农的数量，更在于其支农的质量、效率。财政支农资金的使用效果如何，有没有出现预期的效果，为此我们可以用财政支农资金对农民增收的贡献率来评价财政支农资金的使用绩效。? 　　 　　一、河北省财政支农资金和农民收入现状? 　　 　　近年来、尤其是从2003年以来河北省财政支农资金总量迅速增加，由2003年的305 329万元增加到2006年的631 389万元，年均增长108 686.7万元，创下了历史新高。但是河北省财政支农资金占河北省财政支出的比重却波动频繁，总体上呈现出一种下降的趋势。由2003年的4.72%上升到2004年的7.43%之后连续两年持续下滑，到2006年仅为5.35%，低于1997年6.83%。与此同时，河北省农民的人均纯收入也有了显著的增长，自1997年以来一直保持着增长的态势，从1997年的2 286.01元增长到3 801.82元，年均增长151.58元，但是增长幅度较慢。农民人均纯收入的增长速度远远低于财政支农资金的增长速度。本文利用1995―2006年的数据河北省财政支农资金总量及资金结构与农民人均纯收入的关系进行了实证分析，用来评价河北省财政支农资金的绩效问题。? 　　 　　二、实证分析? 　　 　　（一）数据来源? 　　本文分析所采用的样本数据均来源于1995―2006年河北省农村统计年鉴，财政支出以亿元为单位，农民人均纯收入以元为单位。其中由于2003年之后河北省农村统计年鉴对财政支农资金决算情况的分类作了调整，为了使数据的分类保持一致，本文对2003―2006年的数据做了部分调整。? 　　（二）研究方法? 　　本文利用协整理论从分析时间序列的非平稳性入手，探求非平稳变量间蕴涵的长期均衡关系。本文运用协整理论时用到的方法有平稳性检验（ＡＤＦ 检验）、协整检验。? 　　（三）模型的建立? 　　用y代表农民人均纯收入，用X1代表财政支农支出中的支持农村生产支出，用X2代表财政支农支出中的农林水利气象等部门的事业费，用X3代表财政支农支出中的农业综合开发支出。? 　　 　　为消除时间序列中产生的异方差现象对变量进行对数变换，变换后的结果不改变原序列的协整关系。变量的对数形式表现为lnY，lnX1，lnX2，lnX3。图1显示了各变量的增长趋势图。从图1中我们可以看出lnY，lnX1，lnX2，lnX3呈现出不断增长的趋势，且变动的方向和步调基本一致，这说明他们之间存在着较强的相关关系。它们的一阶差分系列可能表现为平稳序列。（见图2）。由于直接采用最小二乘法（OLS）对非平稳时间序列进行回归会产生伪回归，使得回归模型的结果变得没有解释现实的意义，因而采用协整方法来分析非平稳的时间序列。? 　　 　　1.非平稳时间序列的单整性检验? 　　运用EViews3.1对这四个非平稳时间序列进行单整性检验，结果表明，lnx1，lnx2，lnx3，lny以及它们的一阶差分系列不是平稳序列。但是通过对lnx1，lnx2，lnx3，lny的二阶差分系列进行单整检验。? 　　2.协整关系检验? 　　由于河北省财政支农资金的种类在1995年有了新的变化，由原来的两大类（支持农村生产支出和农林水利气象等部门的事业费）增加到三大类（支持农村生产支出、农林水利气象等部门的事业费和农业综合开发支出）。因此统计的样本有限。对于多变量的协整检验来讲样本数量不足。? 　　3.进行回归分析? 　　通过平稳性检验和协整分析之后我们可以运用最小二乘法以lny为因变量，以lnx1，lnx2，lnx3为自变量做回归分析，考虑到时间数列的自相关性，在做回归时对其进行了处理。计算机输出结果如下：? 　　 　　由此我们可以得出 　　Lny=7.0264+0.1291lnx1+0.1035lnx2+0.2372lnx3　(1) 　　　　　　　(3.027