以国家利益为视角会计国际化策略.docVIP

以国家利益为视角的会计国际化策略 　　【摘要】 会计国际化很大程度上是国家利益争夺。主要以国家利益为视角，探讨了会计国际化与国家利益的关系，并提出了我国会计国际化的战略和策略，即加强国际合作，积极参与国际会计准则的制定，尽可能在国际会计准则中体现我国利益要求。 　　【关键词】 会计准则；国际化；国家利益；准则等效 　　 　　随着国际会计准则委员会（IASC）改组为国际财务报告准则委员会（IASB），以及安然事件后，美国财务会计准则委员会(FASB)于2002年与国际会计准则理事会签订“诺沃克”协议，欧盟决定于2005年1月1日起上市公司合并报表全面应用国际财务报告准则以后，会计国际化进程明显提速。在会计准则国际趋同的大背景下，现在要讨论的问题不是能不能与国际财务报告准则趋同或我们要不要与国际财务报告准则趋同，而是我国会计准则的国际趋同应当采取什么立场和发展战略，以及如何在国际会计准则制定中尽最大可能维护我国的利益。 　　一、会计国际化与国家利益关系 　　（一）国家利益输入 　　（1）降低交易成本，促进资本流动。会计是一门世界通用的商业语言，会计的国际趋同能够提高财务报表信息的可比性，增强透明度，有效降低企业的交易成本。因此，国际会计准则委员会在重组后非常重视会计准则的国际趋同，会计国际化最主要的利益体现是降低本国市场的交易费用，这一点是我国会计国际化必须重点考虑的。（2）有利于减小贸易磨擦，参与国际分工。会计是成本计量的工具，成本是商品价值计量的尺度。会计核算方法的不同，必然会导致频繁的反倾销诉讼，从而影响到国际贸易的健康发展。我国长期受到西方发达国家反倾销的困扰，除了我国经济快速发展所形成的巨额贸易顺差之外，最关键的原因是我国会计标准不能为西方发达国家所认可。作为经济转轨国家，我国经常被某些贸易保护主义者视为非市场经济国家，因而要按照某些和我国经济环境不具可比性的第三国的市场价格为参照，来计算我国产品价值，从而高估我国出口产品的生产成本。如果我国的会计准则能够为其他国家所认同，将有助于我国争取到“市场经济地位”???遇，将会避免大多数的反倾销诉讼，为我国对外贸易的发展创造良好的环境。 　　（二）国家利益输出 　　（1）会计准则是国家利益竞争的工具。会计准则具有经济后果早已被大量的实证研究所证实。会计国际化作为推动世界经济一体化的重要制度安排，会影响各主体不同的利益分配格局。目前，在美国和欧盟这两大经济体积极推进会计国际化进程以后，IASB依靠大国、强国完善国际准则、推动会计国际化进程的立场更加明显。1973年IASC在伦敦成立之时，英美两国垄断了IASC职位中的大部分席位，尤其是英国长期占据着IASC秘书长的职位。2001年IASC改组之后，IAS的国际影响日益扩大，美国遂将工作的重点放在获取对IASB的主控权上。如今，美国利用其国家影响力，成功地获得了IASB提名委员会和基金受托人两个机构的主席职位，且在IASB基金会、IASB成员数量上取得了绝对的垄断地位。由于国际会计准则依托的是发达国家的会计环境，会计国际化意味着所有国家都必须融入发达国家经济体系，必须按照发达国家制定的规则去参与游戏。国际制度的主导国会凭借其有利地位为本国谋取利益。（2）制度变迁成本。任何一种制度变迁，都需要付出成本，会计制度的变革更具有经济后果性，如新准则的学习成本、培训成本、执行成本等。这就是为什么一些发达国家希望将本国会计标准作为趋同基准的原因，这样就可以尽可能地减少制度变迁的成本。 　　二、中国会计国际化的应对之策 　　（一）基本战略 　　为了最大限度地保障我国在会计国际化中的国家利益，必须构建科学合理的会计国际化战略框架，即首先是实现与发达国家实行准则等效，然后是构建与发达国家相似或接近的会计准则体系，最后是取得与发达国家相同的国际准则制定地位。 　　（二）基本策略 　　（1）加强准则趋同，实现准则等效。会计准则等效就是准则在不同国家具有同等效力。准则等效是一个双赢机制，但是对于发展中国家具有特殊意义，因为发展中国家对发达国家资本市场的依赖大于发达国家对发展中国家的依赖，这就迫使发展中国家耗费高额的报表转换成本和准则等效的谈判成本。2005年11月初，我国与国际会计准则理事会主席戴维签署了一份联合声明，他们承认中国企业会计准则体系与国际财务报告准则实现了实质性趋同，中国企业会计准则与国际财务报告准则仅在极少数问题上尚存差异。但趋同只是手段，等效才是最终目的。2008年12月12日，欧盟委员会决定，承认中国企业会计准则与欧盟实行的国际财务报告准则等效，即自2009年起至2011年底的过渡期内，允许中国企业进入欧洲市场时按照中国会计准则编制财务报告，不需要再根据国际财务报告准则进行调整。欧盟的这一决定表明其已认可中