做好入世“后过渡期”应对工作.docVIP

做好入世“后过渡期”的应对工作 　　入世“后过渡期”我们面临的形势 　　 　　加入世贸组织３年多来，在党中央、国务院的正确领导下，我国认真履行承诺，充分行使权利，国际经贸环境进一步改善。我国在国际经济事务中的影响力明显增强，对外经济贸易迅猛增长，优势产业加快发展，弱势产业没有受到大的冲击，国民经济在开放中平稳快速发展。实践证明，我国对加入世贸组织的应对工作是大有成效的。 　　从２００５年起，我国进入入世“后过渡期”，主要表现为： 　　一是入世“后过渡期”国内产业面临的挑战和压力加大。我国进入入世“后过渡期”的具体标志是：进口配额许可证全部取消；除汽车及零部件和少量化工品外，关税降至承诺的终点，２００５年关税总体水平降至９．９％，工业品平均关税９．０％，农产品平均关税１５．３％；农产品关税配额数量已达到最高点；贸易权放开；??务贸易中银行、保险、证券、分销等所享受的过渡期已接近结束，除少数部门外，大部分部门将取消限制，允许外商独资或控股。进入入世“后过渡期”后，意味着政府原有的一些管理手段将逐步放开或取消，部分敏感产业将面临进口商品和服务的激烈竞争，我国经济的深层次、结构性问题也将逐步显现，我国经济发展和产业安全的潜在风险会增加。 　　二是入世“后过渡期”我国将面临贸易争端高发期，国际经贸环境更加错综复杂。入世以来，我国对外贸易迅猛发展，我国正在迅速成为一个新兴的贸易大国。但与此相伴的是，我与其他国家贸易摩擦大量增加。由于我们的贸易增长方式还处于粗放状态，附加值较低的产品出口依然占很大的比重，因此，虽然我们已成为贸易大国，但远非贸易强国。目前，我国已经成为国际贸易保护主义针对的主要对象，与我相关的贸易争端呈现复杂化趋势。除了反倾销、反补贴和保障措施外，还有“３３７”调查、“特殊保障条款”、“非市场经济地位”、“纺织品特别限制措施”等歧视性条款的滥用。近一时期来，美国、欧盟对我出口纺织品发动多起设限调查，使我纺织出口企业还没来得及享受一体化的好处，反而遭受了沉重打击。发展中国家与我贸易摩擦也在大量增加。发达国家还频频使用检验检疫、环境保护、产品社会责任、知识产权保护等更隐蔽、更新型的手段和措施限制我产品出口。贸易摩擦从货物贸易开始逐步涉及到我汇率、税率政策及体制层面，使我应对工作难度加大。在我出口产品受到种种限制的同时，由于国际上许多产业生产能力过剩，一些进口产品采取不公平贸易手段侵占我国市场，损害我国产业，使我们不得不采取贸易救济措施予以救济。因此，可以说我国已经进入贸易摩擦多发期，在未来相当长的时期内这是无法回避的现实，国内产业安全面临更加严峻的挑战。 　　三是入世“后过渡期”我们面临着ＷＴＯ新一轮谈判进一步开放市场的巨大压力。在正在进行的多哈回合多边贸易谈判中，继续开放市场是大势所趋。作为ＷＴＯ成员，虽然我们可以向其他成员提出市场开放的要求，但自身又面临着进一步开放的压力。 　　 　　做好“后过渡期”应对工作是当前维护产业安全的中心任务 　　 　　（一）做好后过渡期应对工作能够为我和平发展创造有利的外部环境 　　现阶段，我国的外经贸达到了相当的规模，００４年进出口贸易总额超过１．１万亿美元，累计吸引外资也超过了５６００亿美元。一方面，随着我国经济发展对国际市场依存度的逐渐提高，国际贸易环境对于我国贸易空间的拓展、贸易规模的扩大、产业科技水平的提升和竞争力的增强，变得至关重要。另一方面，我国对外贸易的发展又不可避免地与其他国家产生利益上的冲突，“中国威胁论”甚嚣尘上。当前，国际贸易摩擦涉及产品范围既包括我国传统劳动密集型产品，又包括技术密集型产品；设限国家不仅包括贸易保护主义较重的发达国家，而且越来越多的发展中国家也开始对我采取反倾销、保障措施等贸易救济措施；贸易摩擦不仅限于商品贸易本身，而且发展到经济体制、制度上的摩擦。同时，随着我国加入世贸组织过渡期的结束，国外优势产业的产品，如农产品、精密机械、服务业等，将陆续进入国内市场，可能给国内相关产业带来较大冲击。因此，充分重视并做好入世后过渡期应对工作，对于有效应对国际贸易摩擦、维护国内产业安全至关重要，能够为我们实现全面建设小康社会的战略目标创造有利的外部环境。 　　 　　（二）做好后过渡期应对工作是实现我产业自身发展的客观需要 　　虽然近年来我综合国力有所增强，但我国产业整体竞争力还较弱，产品技术水平和附加值不高，缺少自主知识产权，有些产业对进口资源依赖程度过高。特别是在核心技术方面受制于人，一些高端产品和关键领域被跨国公司所控制。跨国公司利用其资金、品牌和技术优势，千方百计在我国谋求更大市场份额。如果形成其对我国产业尤其是战略性产业的控制，将使我国失去对战略性产业发展的主导权，给产业生存和国家经济安全造成潜在的威胁。 　　我们在开放经济条