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关于事业单位财务管理的探讨 　　摘要:随着我国社会主义市场经济体制逐步确立和事业单位改革日渐深化,财务管理之于事业单位生存和发展的意义越来越重要,探究事业单位财务管理工作中的问题及其对策,创新财务管理形式,已成为事业单位财务人员亟待解决的课题。 　　关键词:事业单位;财务会计;问题;改革 　　 　　事业单位即不以生产经营和创利为目的,并保障社会发展与进步的社会公益性福利及服务性机构。财务管理则是囊括财务预测、财务预算、财务决策、财务控制、财务分析等内容的完整的循环活动过程。 　　 　　一、当前事业单位财务管理存在的不足 　　 　　1.财务管理功能弱化 　　实现资金的不断优化是财务管理的主要目的,有效进行筹资与投资管理则是财务管理的重要内容。但长期以来,事业单位受到政府规章制度的严格约束,其投融资功能基本欠缺,筹资方面,财政拨款和事业收入共同构成了事业单位资金主体,极少有单位选择债务资本筹资方式或从社会上筹措权益资本;投资方面,事业单位性质特殊,在做出投资决策时,为避免承担国有资产流失的政治责任,对于风险性投资,事业单位往往过分强调规避,比如将结余资金存入银行或国债等零风险领域,此种做法显然不利益资金效益的提高。 　　2.财务会计制度建设滞后 　　随着我国社会变革及事业单位体制革新,事业单位所处环境发生根本性变化,其相关经济活动亦出现较大改变,现行《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等会计规范已无法满足事业单位财务管理的客观需要。就目前状况分析,事业单位财务领域针对新型经济活动的财务细则明显缺失,如融资租赁、售后回租等新型融资活动缺少相应的规则规定。另外,现行制度规则下,固定资产折旧核算方法较为落后,比如事业单位只根据一定的比率提取修购基金,而不要求提取折旧,此种折算方法直接造成事业单位固定资产账面价值与其实际价值不符,事业单位财务陷入资产虚增的境况。 　　3.预算管理问题颇多 　　预算是一个单位财务收支的基础,但事业单位恰恰在预算管理方面问题甚多。首先,预算编制意识薄弱,不乏有事业单位管理人员抱持一种观点,即单位内部财务管理就是??财政“要钱,花钱”的过程,对预算编制重要性认识甚少;其次,预算编制方法不科学,事业单位一贯采取零基预算法,即对过去的预算项目和收支水平不予考虑,而仅仅以零位基点进行编制预算,预算编制应以实际需要和可能为依据,这样才较为科学;再者,预算执行不力,预算编制的失效导致预算执行“松、散、乱”,其结果便表现为效益考核走走过场,成本考核基本空白,项目资金很难获取预期的社会效益。 　　 　　二、事业单位财务管理呈现新的发展趋势 　　 　　社会的深入改革促使事业单位财务制度发生显著变化,事业单位所处内外环境的不同则使事业单位财务管理的发展出现新特点。 　　1.预算管理复杂化 　　和以前相比,事业单位资金来源在新的形势下呈现多元化趋势,除了传统的财政拨款收入以外,事业单位还依靠自身科技实力和优势获取收入。针对所有收入形式构成的支出,事业单位应明确各项预算内容,并将预算管理定位为财务管理的核心。同时,预算管理的多样化处理方式,也将有利于事业单位各项科研内容顺利开展、行政管理体系愈加完善。 　　2.成本核算规范化 　　我国社会主义市场经济体制改革不断深入,客观要求事业单位尽快建立起一套规范化且与现代企业标准相符的财务体系。成本核算的规范性是事业单位在市场竞争中取胜的重要砝码,其具体体现为:事业单位在相关职能部门监管下,制定符合规范的成本核算报表,并准确核算出资本成本以及业务成本。 　　3.管理目标市场化 　　受到市场经济的冲击,事业单位由单纯的“公益性”逐步转变为“综合性”,加上我国财务制度日渐与国际接轨,事业单位财务管理目标逐渐表现得更加市场化,其一绩效最大化,其二风险最小化。绩效即在任何特定活动下能达到理想的效果,事业单位的绩效最大化应做到收入最大化和财务成本最小化,只有在二者同时实现的基础上,事业单位绩效才能真正最大化。市场环境的变化,财政体制的改革,事业单位自身的发展,均使事业单位财务管理无法回避风险状况,尤其是资产的安全性、完整性以及财务信息的及时性、准确性,都是事业单位财务管理风险的根源,为获取更大的上升空间,事业单位必须将风险最小化定为财务管理目标之一。 　　 　　三、事业单位财务管理的改革思路 　　 　　1.更新管理模式 　　(1)以会计职能为基础 　　财务管理体系以财务会计工作为基础,首先应加强事业单位各项财会规章制度建设,以严格的制度规范地管人管事;其次根据现行财务会计制度和财经法规严明单位财务部门财经纪律,彻底清理单位资金体外循环和帐外资金,并将其纳入账内核算;最后整顿会计队伍、提升财会人员业务水平,规定从事会计工作的人员须有会计从业