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关于内蒙古自治区节能减排问题的调查报告 　　一、节能减排的基本情况 　　 　　(一)能源生产与能源消费情况 　　“十五”期间内蒙古自治区生产原煤8.04亿吨，电力装机容量达到1989万千瓦，发电量1056亿千瓦时，分别比“九五”末期增加4.39亿吨、1092千瓦、617千瓦时；风电装机仅为16.5万千瓦，年发电量3亿千瓦时；天然气产量76.27亿立方米。2006年，原煤产量完成3亿吨、电力新增装机容量3019万千瓦、发电量完成1441亿千瓦时、风电装机容量达到49.4千瓦，年发电量3.8亿小时；天然气产量增长到53.07亿立方米。 　　“十五”期间，全区全社会总能源消耗为35623万吨标煤，其中工业能源总消耗量为26315万吨标煤。占全社会总耗能的73.87％。2005年，全社会万元GDP能耗为2.48吨标煤，万元工业增加值能耗为5.67吨，万元GDP电耗为1714.1千瓦时；六大重点耗能行业能耗7832万吨标煤，占全区工业能源消耗的92.18％，占全社会能源消耗的72.75％；全区能源消费弹性系数为1.06。2006年，全区全社会总能源消耗为11356.5万吨标煤，其中工业能源总消耗量为8858万吨标煤，占全社会总耗能的78％(比“十五”期间增长1.13个百分点)。万元GDP能耗为2.37吨标煤，同比下降4.44％；万元工业增加值能耗为5.35吨，同比下降5.64％：万元GDP电耗为1838.9千瓦时，同比增长7.28％。电力、钢铁、有色金属、化工、建材和煤炭六大耗能行业能源消费量为7831万吨标煤，占全区的69％以上，占工业的88％。电力、钢铁、有色金属、化工、建材和煤炭工业能源消费量分别占工业耗能的43.1％、17％、2.7％、18.4％、6.8％和0.21％。全区85户年综合能耗10万吨以上的重点用能企业能源消费量为5133万吨标煤，约占全区的45％，占工业的58％；680户年综合能耗5000能源吨以上的企业能源消费量6655万吨标煤，占全区的59％，占工业的75％。 　　 　　(二)全区节能减排工作 　　从2004年开始，根据国家对晋陕蒙宁有关地区进行污染整治的要求，自治区在鄂尔多斯、乌海、阿拉善等地区对焦化、铁合金、电石、小炼铁等重污染行业进行了集中治理，取得较为显著的效果。为完成自治区“十一五”规划纲要提出的节能减排目标，推动节能减排工作的顺利实施，自治区成立了由经???、发改委、财政厅、环保局等相关单位共同参与的淘汰落后产能统一协调小组，并在盟市、旗县等成立了相应工作协调小组。在具体工作中，一是强制和鼓励企业实施清洁生产和使用先进的节能生产技术。自治区经委会同环保部门在全区范围内组织开展了创建清洁生产先进企业、环境友好企业的活动，引导企业加快实施清洁生产。2006年共完成清洁生产审核验收合格企业14户，实施清洁生产方案(技术)308个，其他65户具有代表性的自治区级生产试点企业和60项清洁生产技术的推广工作也在积极实施中。二是狠抓循环经济试点和示范工作。在已经确立4个首批循环经济试点企业和园区的基础上，又确立了8个园区和企业作为自治区级重点循环经济示范单位，并对试点单位组织阶段性评估和监督检查。到2006年底，自治区共淘汰了1200多家落后产能企业，全区万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别为2.413吨、5.37吨标准煤，较2005年分别降低2.5％和5.2％。2008年上半年，全区二氧化硫排放量为70.79万吨，比上年同期下降0.57％，减排0.41万吨；关停34台总装机容量为69.75万千瓦(的)小火电机组，改造了44台总装机容量1422.5万千瓦现役机组的脱硫设施。自治区“十一五”城镇污水处理厂建设规划确定的2007年投入运行的11个污水处理厂中，已有2家污水处理厂投入运行，日处理污水合计5万吨，已减排化学需氧量800吨。 　　 　　(三)重点地区节能减排工作 　　2006年，鄂尔多斯市清理整顿新开工项目128项，关闭地方煤矿256座。保留煤矿的单井规模提高到30万吨以上；关停煤炭企业105家、小白灰企业212家，通过关停“五小”企业，削减烟粉尘13.2万吨、二氧化硫4.9万吨。万元GDP能耗下降到2.08吨标准煤，同比下降5％。目前10万吨以下煤矿全部关闭，仅留276家大型煤矿，全市80％的地方煤矿回采率平均达到80％以上。乌海市仅2004年至2005年2年间就淘汰了1178孔改良焦炉和32户20万吨以下机焦炉，关停了59台达不到环保要求的硅铁电石炉、18台100立方米以下炼铁炉和120多家小煤矿，取缔了231家小白灰窑、泡化碱、腐植酸钠企业。2004年至2006年3年间，全市共消减烟粉尘6.94万吨，二氧化硫3.48万吨，化学需氧量4460吨，2006年乌海市水源地水质达标