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农民用水户协会参与式灌溉管理组织熵模型分析 　　内容提要：基于熵理论及组织结构熵模型，计算当前张掖市甘州区推广组建的以古浪村农民用水户协会为代表的协会组织结构模式与当地用水户“自下而上”形成的，以黎明村农民用水户协会为代表的协会组织结构有序度。结果显示：黎明村用水户协会组织结构有序度为0.679，古浪村用水户协会组织结构有序度为0.612，前者的组织结构有序度比后者高出10.9%，其组织结构能够更好的适应参与式灌溉管理的计划、组织、控制、协调等功能；两协会的运行管理效率分别为0.936和0.902，前者也高于后者?3.8%。结果，建议当地水务部门应尊重用水户的实践选择，优化协会组织结构层级，推广以黎明村为代表的协会组织结构模式；进一步完善协会组织制度和内、外部监督机制，在保证用水户权益的前提下优化其组织结构；最后，提出了深入开展用水户协会与村民委员会间组织结构相互关系研究的工作方向。 　　关键词：水资源;农民用水户协会;管理组织结构;熵模型;组织结构有序度;甘州区? 　　中图分类号：TV213.4文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)03-0045-04? 　　 　　1.引言? 　　 　　黑河流域是我国西北干旱地区典型的内陆河流域，水资源非常稀缺。水资源短缺问题已成为该流域可持续发展过程中水、生态和经济系统间矛盾的焦点［1］。其中，黑河中游的张掖市集中了全流域95%的耕地、91%的人口，但多年平均水资源量仅为1 350m?3，亩均水资源量为530m?3，分别是全国平均水平的60%和30%。面临严重的水危机，2002年国家将张掖市列为中国第一个节水型社会试点地区，水管部门引导成立了斗渠以下灌溉用水自主管理的农民用水户协会（WUA）参与组织，截至2006年，已产生农民用水户协会768个，较早成立的试点协会运行已达6年之久。在此期间，相关研究部门从协会外部建设的角度提出了加强协会组织能力建设、制度保障、宣传培训、鼓励妇女参与、加强政府支持的方法来提高协会参与式管理的水平和效率 ［2,3］。然而，用水户协会的最终目标是“自下而上”的通过用水户参与达到对协会发展的认同和选择，形成内生发展动力和约束力实现协会发展（管理）的可持???性。实践证明，借助外部资金、权利等资源形成的协会发展动力和约束力，其不可持续的风险在于缺乏自身发展能力，组织结构的自我适应机制缺失，过度依靠外部的力量和作用［4］。因此，很有必要开展用水户协会参与式管理的内在组织结构研究。然而，当前用水户协会组织结构的研究侧重于对组织结构形式和功能的定性分析［5］，缺乏从协会内部管理组织搭建的角度通过模型来定量分析其组织结构运行水平和效率的研究。? 　　本文基于开放系统的熵论及信息论原理，构建组织结构熵模型，依托2007年9月张掖市甘州区典型用水户协会实地调查资料和数据，计算张掖市甘州区推广组建的以古浪村农民用水户协会为代表的协会组织结构模式与以黎明村为代表的实际运行用水户协会的组织结构有序度，评价其组织结构优劣和运行管理效率，为协会的组织结构优化提供数据支撑和理论依据，进一步总结用水户协会组织结构优化途径和方向。这一研究，对干旱半干旱地区的用水户协会参与式灌溉管理组织建设具有一定地研究和借鉴意义。? 　　 　　2.熵、熵模型与组织结构有序度? 　　 　　2.1 熵理论? 　　熵（Entropy），热力学第二定律定义为孤立系统中的不可逆过程熵增加的指向，即系统状态越混乱，熵就越大；系统越有序，熵就越小。熵是系统的状态函数，可以度量一个系统的结构复杂程度［6］。开放系统通过外界能量（信息）的输入，可以减少系统熵值的增加来提高系统的有序程度［7］。系统科学中，当人类社会活动的系统内部各要素间协调发生障碍或环境对系统的不可控输入达到一定程度时，系统就很难继续围绕目标进行控制，在功能上表现出某种程度的紊乱和有序性的减弱，无序性的增加，这种状态，称为熵值增加效应。? 　　熵理论在管理科学中，是指任何一种管理的组织、制度、政策、方法在相对封闭的组织运动过程中，总呈现出有效能逐渐减少，无效能不断增加的不可逆过程。此现象所以存在，在于复杂组织和管理过程受若干不确定、又相互影响的变量要素控制，从而稳定地表现出这种趋势，并服从一定的数学规律［8］。因此，通过管理活动的计划、组织、控制、监督、协调等信息输入过程，可使众多部门（个人）分工协作，向着目标统一行动，提高系统的结构有序度。反之，可以将系统结构有序度作为刻画组织结构优劣程度的客观性指标之一。? 　　2.2 熵―信息论? 　　信息是系统状态与运动规律的表征，社会系统的组织结构状态浸透着组织者的主观信息，组织系统可以通过管理活动的信息输入和流通达到计划、组织、控制、监督等功能，提高组织的效率和有序