加快现代综合运输体系建设,促进内蒙古交通运输业跨越式发展.docVIP

加快现代综合运输体系建设,促进内蒙古交通运输业跨越式发展 　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。”十七大报告全文贯穿了科学发展观的思想。 　　 　　一、认真领会十七大报告的精神实质，准确把握其思想内涵 　　 　　十七大报告在全面总结过去5年所取得重大成就的基础上，针对发展中面临的困难和问题，提出在新形势下全党同志要继续坚持改革开放，贯彻落实科学发展观，全面实现建设小康社会的奋斗目标。 　　交通运输作为国民经济的基础产业，是经济正常运转和社会和谐发展的基础保障。全面落实科学发展观，交通运输业也必须转变增长方式，也就是说交通运输业既要满足基本交通需求增长对交通供给量扩大的要求，又要按照资源节约以及安全、舒适、便捷的要求，在扩大数量的同时不断提高质量，坚持又好又快的发展模式，以实现交通运输的可持续发展。 　　对于如何加快转变经济增长方式，健全现代市场体系以及加快行政管理体制改革等方面，十七大报告指出，要“加强基础产业基础设施建设，加快发展现代(能源产业和)综合运输体系”，“深化垄断行业改革，引入竞争机制”，“加快推进政企分开，减少政府对微观经济运行的干预”等。所有这些都为我们今后做好交通运输工作指明了方向，明确了任务。 　　在交通领域落实科学发展观，加快综合交通体系建设，就必须把握好交通运输的发展规律，充分发挥各种运输方式的比较优势，不断优化和完善各运输方式的内部结构，注重各运输方式间的衔接、优化和协调，最大限度地发挥综合运输的组合效率和整体优势，注重技术创新和体制创新。 　　 　　二、加快综合交通体系建设，促进我区交通运输业的跨越式发展 　　 　　“十五”以来，自治区以前所未有的投资力度和建设进度，实现了交通基础设施总量的快速增长，路网规模不断扩大，运输能力显著提高，为全区经济的快速发展提供了有力保障，做出了较大贡献。到2006年底，全区铁路总里程达到8060公里(比2000年增加879公里)；公路总里程达到8.3万公??(比2000年增加1.57万公里)，其中高速公路从无到有，达到1254公里，一级公路2347公里；民航机场9个(比2000年增加2个)。目前，铁路已进入大规模建设阶段，2007年全区铁路在建重点项目18个，总建设规模4691公里，其中新建3211公里，占已建成里程的40％；公路建成了贯通东西的省际通道，国道110、208、210我区境内路段全部建成高速公路，所有旗县通油路，通乡油路建设全面展开；民航新建成了3个支线机场，其余机场全部进行了不同程度的改扩建。可以说，近几年全区交通基础设施建设发生了翻天覆地的变化，在扩大规模、提高标准和服务质量等方面均取得了可喜的成绩。 　　在这样一个新的起点上，实现自治区交通运输业新的跨越式发展，就必须加快自治区综合交通体系建设。总体思路是：以发展为主题，以改革开放为保障，以协调发展为立足点，继续加大投入，全面提高运输供给能力和服务水平，加强综合运输通道建设，逐步完善交通运输市场体系，初步形成铁路、公路、民航等交通运输方式协调发展的综合运输网络和运输市场体系，基本满足经济又好又快发展和社会和谐发展的需要。 　　根据自治区交通发展现状及存在的主要矛盾和问题，促进交通运输业的新发展、新跨越，重点要在三个方面取得突破：一是在交通管理体制和机制创新上有所突破；二是在政府筹资方式上取得重大突破；三是在东部盟市加快交通发展上取得新突破。 　　交通运输管理体制和运营机制是交通运输系统的重要组成部分，目前交通管理体制还不适应交通发展的需要，特别是铁路管理体制相对滞后，不适应铁路加快发展的需求。在国家还未对铁路行业作出重大改革决定的前提下，可否探讨在自治区成立地方铁路建设投资公司，作为今后参与境内铁路建设项目的地方政府投资主体，按照股权比例行使权力，建立政府主导、多元化投资、市场化动作的运营机制，提高政府对铁路路网资源的影响力和控制力。 　　目前，自治区政府投入公路建设的资金来源主要是养路费，受财力制约，各级政府财政用于公路建设的资金有限，更无力投资铁路建设。为了扩大政府资金渠道，更多地筹集交通建设资本金，自治区已在部分煤炭资源富集的盟市开展了资源置换交通建设资金的试点工作。目前，该项工作还处于筹划和探索阶段，还没有取得实质性的进展，总结出成功的经验。因此，要加快研究资源置换资金建设自治区重点交通项目的具体办法和政策，争取在较短的时间内，实现政府筹资方式上的新突破。 　　近年来，自治区交通建设取得了较大成绩，但东西部的发展还不平衡，西部地区交通状况得到较大改善，盟市之间快速通道以及各盟市通往西北、华北各省的快速通道均已建成，而东部地区与东北三省的快速通道还未建成。因此，要