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发展中吉林水运事业 　　摘要:吉林省因受自然环境等的限制,属于水运欠发达省份。近年来,在各级政府的大力支持下,经过全省水运人员的共同努力,吉林省的水运事业发展很快。着重探讨吉林省水运的基本情况和取得的主要工作成就。 　　关键词:吉林水运;基本情况;工作成就 　　中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0130-02 　　 　　吉林省地处祖国东北地区中部,东面毗邻俄罗斯,东南隔图们江、鸭绿江与朝鲜相望,边境线总长1 438.7公里。其中中俄边境线232.7公里,中朝边境线1 206公里;南连辽宁,西接内蒙古,北邻黑龙江。吉林省东西最长约750公里,南北最宽约600公里。总面积18.74万平方公里。 　　一、吉林省水运行业基本情况 　　吉林省主要通航河流有松花江、图们江、鸭绿江、嫩江等,有船湖泡、水库共计65处。由于受自然环境影响,吉林省的通航水域(除封闭水域外)均属间段性通航,现有各类等级航道1 609公里。其中三级航道176.5公里,四级航道194公里,五级航道444.5公里,六级以下航道793.75公里。 　　目前,吉林省的水路货物运输主要集中在松花江沿线和嫩江上,货物种类主要是煤炭和沙石。旅客运输以旅游客运为主,主要集中在松花湖、查干湖、集安鸭绿江等重点水域。 　　全省拥有各类运输船舶1 335艘,总吨位达到53 087吨,功率66 983千瓦。另有排筏486艘,小型水上游乐船668艘,人力渡船21艘。在检验登记的船舶中,有营运船舶919艘,其中客船788艘,总载客量19 131客位;货船及驳船131艘,总载货量30 226吨;拖轮18艘,总功率为4 112千瓦。 　　全省共有渡口97处,渡船167艘,浮桥3座,分别位于第二松花江、松花江、嫩江、浑江、东辽河沿岸和部分湖泡,年渡运车辆约22.95万台,人员309.11万人。 　　全省拥有持证船员1 916人;各类从业人员2 763人,其中,运输从业人员2 150人,港口从业人员276人,船舶修造从业人员337人。 　　吉林省有专业内河航运企业3户,国际海运企业1户,两家港务局和10个造船厂,这些企业共有固定资产7 200万元,职工722人,各类营运船舶100艘。 　　全省经国家、省和地方政府投资建成使用的港口4个,分别是松原港、大安港、吉林港、集安港。 　　二、加强队伍建设,提高管理水平 　　在水运管理体制改???前,吉林省水路运输行业呈现多家管理的局面,水路运输行政管理和港口行政管理由运输管理部门负责,安全监督和船舶检验由征费部门负责。尽管全体管理人员工作比较认真,责任心很强,但因为大部分都是兼职,很大精力都投在了其他工作上,导致学习水运业务的劲头不足,一些工作人员以前没有从事过水路运输管理方面的工作,或者原来只是从事一方面的工作,而现在却需要水路运输行政管理、港口行政管理、安全监督管理以及船舶检验等各方面工作都要熟悉,因此加强人员素质,提高业务水平就成了当务之急。在全省水运行业管理体制改革后,对吉林省管理人员进行了全面的业务培训,使其基本掌握水运管理工作常用的法律、法规和业务要求。各市、州也对本辖区的管理人员进行了各方面的业务培训,全体管理人员也积极自学,互相学习,掀起了业务学习高潮,为做好水运管理工作打下了坚实的基础。 　　三、加强行业监管情况,为经济发展服务 　　经过吉林省各级航运管理部门的努力,吉林省内河运输持续发展,取得了较好的经济效益和社会效益。“十五”期间全省水路运输共完成客运量455万人次,旅客周转量4 503万人公里;货运量373万吨,货物周转量14 380万吨公里。2009年全省水路运输完成客运量170万人次,旅客周转量2 659万人公里;完成水路货运量261万吨,货物周转量14 186万吨公里。船舶未发生人员死亡事故,保持了全省连续十七年无重大水上交通事故的好成绩,全省的水上交通安全形势持续稳定,各项监管工作有序开展。 　　――安全责任得到了进一步明确。根据《安全生产法》、《港口法》、《内河交通安全管理条例》等有关法律法规,结合吉林省实际,对各级政府、主管部门、海事机构、渔港监督、船舶所有人的水上交通安全责任进行了明确,逐步形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产新格局。 　　――船舶、船员等基础管理工作逐步规范。一是加强了船检管理工作,机构获得了资质认可,验船师做到了持证上岗。强化了船厂管理,促进了船舶建造质量的提高。二是加强了船舶登记工作,按照《船舶登记工作规程》严格了船舶登记工作程序,提高了登记质量。三是推行了船员考、培分离制度,规范了培训、考试工作,保证了船员培训和考试质量。 　　――重点水域、船舶的安全防范措施得