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发展云南高等职业教育对策研究 　　摘要：针对云南省高等职业教育中的教学资源、教育教学质量、人才培养目标、专业内涵、 师资结构、人才培养长效机制、行政化管理等问题进行，提出了云南省高等职业教育要保持可持续发展的对策措施。 　　关键词：高等职业教育；持续发展；对策措施 　　中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）04-0266-02 　　 　　高等职业教育的目标是培养具备某一特定职业所需综合职业能力的、为生产和管理第一线服务的应用型、技术型人才。经过多年的发展，云南省高等职业教育已经取得了阶段性成果，在数量、质量、层次、办学模式、人才培养等方面有了较大的突破。以规模快速发展为标志的扩张式发展阶段转向全面提高教育教学质量、注重效益的内涵发展新时期，但在发展过程中也出现了许多令人担忧的问题，严重制约了云南省高等职业教育的可持续发展。 　　一、高等职业教育发展成效明显 　　（一）高等职业教育快速发展 　　1999年以来，云南省按照“以服务为宗旨、以就业为导向”的高等职业教育办学方针，大力发展高等职业教育，使高等职业教育由高等教育的补充地位逐步提升为高等教育主渠道的组成部分。高等职业教育已达到相当的规模，高等职业院校数、年招生数、在校生数在整个高等教育中均占很大的比重。2009年1月，全省有独立设置的高职高专院校35所，其中公办院校27所、民办院校各8所，高职院校数占全省高校数61所的57.4%。全省高职高专院校有全日制在校生123 835人，占全省普通高校全日制在校生数347 732人的35.6%。无论从学校数量还是招生人数，云南省高职院校数已占云南省高等教育“半壁江山”。 　　（二）高等职业教育改革取得了新进展 　　一是形成了以政府主导、企业和社会参与的高等职业教育办学体制。在政府办学为主的基础上，积极引进云南省工业园区、高新技术园区、大型企业和社会参与合作办学，现已组建了企业和高等职业院校广泛参与、跨地区的省级行业性高等职教集团8个、州市级职业教育集团4个，形成了以政府主导，企业、社会参与的职业教育办学体制。走上了规模化、集约化、连锁化办学的路子，使教育资源有效整合、优质资源共享成为现实，培养高新技术产业、支柱产业、现代服务业急需的短缺人才的高等职业技术教育体系初步形成。二是进一步理顺了管理体制。为加快云南省高职教育更好地适应经济建设和社会发展需要，进一步加快了面向基层、面向生产、面向建设、面向服务和管理第一线职业岗位的高技能专门人才的培养速度，形成了“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的高等职业教育管理体制。 　　（三）办学特色初步形成 　　经过多年的探索与改革，云南省高等职业教育已初步形成了既区别于传统普通高校，又区别于中等职业教育的办学特色。主要体现为：一是坚持为地方经济建设服务，培养面向基层的应用型高技能人才。二是各高职院校根据专业或专业方向所需的能力要求和知识结构，调整教学结构，增加实践教学，突出培养学生的实际操作能力。三是开辟了校企联合共建的联合办学模式，拓展了高等职业教育的发展空间，提高了办学的规模效益。 　　二、当前高等职业教育发展中存在的主要问题 　　由于云南省高职院校多为近年升格举办或完全新建而来的院校，高等职业教育总体水平与云南省经济社会发展对高技能型人才的要求和广大人民群众对高等职业教育的需求还不相适应。 　　（一）教学资源不足，教育教学质量难以保证 　　招生数量的快速增加，在一定程度上超越了社会承载能力，出现了教育投入增长跟不上招生规模发展的需要，师资、仪器设备、实训场所、教室、宿舍等办学条件明显滞后，教育教学质量难以保证。很多高职院校难于以职业岗位能力为中心去组织教学，难于以满足职业岗位（群）和技术领域需要为出发点设置专业，在教学中出现了以“粉笔＋黑板”式的课堂教学为中心，教学评价以老师讲课质量和学生书面考试成绩为主等等。 　　（二）教育人才培养目标模糊 　　教育教学过程是否按照培养目标去组织实施，是高等职业教育质量保障的基础。高等职业教育经过多年的发展，结合我省的社会实践，明确提出其培养目标是面向基层、面向生产、服务和管理第一线的实用型、技能型、管理型人才，这样的人才理论与实践紧密联系是其显著的特点。但目前，专科学校、成人高校、中专、本科院校等几路大军一起发展高等职业教育，数量解决了，但质量粗放现象越来越突出。一切模仿本科院校的人才培养模式，本科压缩型现象非常突出，致使培养目标偏移、模糊不清。 　　（三）教育专业内涵界定不清、专业建设相对滞后 　　一是专业设置不切实际，盲目性比较突出。不少高等职业院校不考虑师资、教学硬件和教学设施，不考虑学生毕业后的就业市场，只注重学校的经济收入，专业设置只以近期的社会需求以及人们的职业取