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发展小城镇城镇化建设 　　摘要:在社会主义新农村的总体规划中,应把小城镇的城市化建设作为我们当今工作中的主题,采取有效的措施和优惠的政策加强中小城镇的建设#65380;发展,以便更好发挥城乡经济的功能,为大城市建设卫星城提供良好的模板#65377; 　　关键词:发展小城镇;建设新农村;二元化结构 　　中图分类号:F304.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)05-0058-02 　　三农工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点?是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村经济社会文化#65380;生态环境状况#65380;农村面貌#65380;农民生活乃至农村文明的总体水平#65377;在建设新农村这个大背景下,建议把优先发展小城镇作为重要抓手,稳定数量,提高质量,先抓点,后扩面#65377;要壮大小城镇人口规模,提升带动周边农村发展的能力,以便更好地发挥统筹城乡的功能,真正加快小城镇迅速发展#65377; 　　 　　一、支持全国重点镇，发挥以点带面示范效应 　　 　　2004年2月,建设部等六部委从2万多个建制镇中确定了1 887个全国重点镇#65377;选择结果无疑证明它们在各地经济社会发展中的特殊地位和作用,也表明其在“质量”上走在了全国小城镇发展的前列#65377;应当强调的是,重点镇是小城镇衔接大中小城市形成战略布局的重要节点,必须在不同地区的发展格局中明确重点镇的战略地位和作用,努力达到抓好一个点#65380;带动一个面#65380;影响一大片的效果#65377; 　　在对重点镇的扶持上,国家开发银行优先对全国169个小城镇提供信贷支持的探索,是实现党和政府发展目标#65380;弥补体制落后和市场失灵的一种金融形式,为我国城镇化提供了示范和样板,为党和政府在更大范围内有效指导新农村建设提供了经验#65377; 　　 　　二、整合小城镇资源，形成城乡一体工作格局 　　 　　小城镇发展需要按照综合协调#65380;政策集成的要求,整合规划#65380;建设#65380;国土#65380;农业#65380;交通#65380;水利#65380;扶贫#65380;卫生等各部门的资源,把环境整治#65380;精神文明#65380;农房规划#65380;生态农业以及扶贫等职能工作加以统筹,形成合力,共同推进#65377;在新农村建设的总体部署中,应坚定不移地加快小城镇发展,坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手,推动从中央到地方把小城镇发展全面纳入支持三农的各类规划#65380;计划中,把有利于缩小城乡差距#65380;繁荣小城镇经济作为制定经济社会政策的重要原则,形成城乡一体的工作格局和推进机制#65377; 　　当前,特别应当重视小城镇发展的有关政策研究,加快小城镇发展由政府主导型向市场主导型的转变,充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用,健全城乡资源良性互动的市场体系,促进小城镇加快发展#65377; 　　 　　三、重视小城镇规划，突出资源节约环境友好 　　 　　规划在发展中居于龙头地位?小城镇发展离不开规划水平的提高#65377;应当充分发挥规划的龙头作用,强化“科学规划”的理念,体现“因地制宜#65380;节约用地#65380;延续特色#65380;简明适用”的原则#65377;按照改造镇中村#65380;合并小型村#65380;缩减自然村#65380;拆除空心村和节约村庄占地总量的要求,优化小城镇布局规划,合理布置生产#65380;生活#65380;生态空间,合理布置教育#65380;医疗#65380;文化等服务设施,并与小城镇外部的基础设施#65380;生态环境#65380;交通道路#65380;产业园区#65380;水利设施等专项规划相衔接#65377;建议部分农村公路建设#65380;农村电网改造#65380;通讯建设放缓步伐,与小城镇整体规划相协调,以免通了公路#65380;电网#65380;通讯的村庄可能被撤并而造成浪费#65377;从原则上来讲,小城镇规划管理重在解决地脉#65380;人脉#65380;文脉#65380;经脉“四脉”问题#65377;小城镇规划是不是成功,主要看人工建筑与自然风景是不是和谐地融合在一起#65377; 　　针对小城镇有关扶持资金不完备#65380;不配套的情况,应当通过立法形式,按照城乡统筹发展和“多予#65380;少取#65380;放活”的方针,把国家支持小城镇建设#65380;推进反哺与支持机制的资金逐步制度化#65377; 　　 　　四、完善小城镇功能，实现人居环境的逐步好转 　　 　　要加快小城镇交通#65380;通信#65380;能源#65380;供排水#65380;园林绿化#65380;环境保护