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发展概念演进与发展度量指标 　　发展始终是人类社会永恒的主题，对发展概念的研究历史较短，经历了发展就是经济增长，到认识到社会问题在发展中的重要性，再到环境与发展的相辅相成，最后到可持续发展概念的提出。发展水平度量指标也经历了不断演进的过程，从GNP是度量发展的惟一尺度和指标，到对社会指标体系的重视以及对GNP进行调整并提出经济净福利指标，最后到可持续发展指标体系的构建。 　　 　　一、发展与经济增长 　　 　　20世纪中叶，发展作为一个理论问题开始引起国际机构和研究学者的关注。当时，许多刚刚获得独立的国家，为了巩固政权和提高人民生活水平，都在努力发展本国经济，试图摆脱贫困并在经济上缩小与发达国家的差距。他们认为，发展就是按照资本主义工业化或社会主义工业化的模式，逐步走过经济增长的各个阶段。那时，发展被认为仅仅是经济范畴内的一个议题，发展就是经济发展，经济发展就是经济增长，经济增长问题涵盖了发展的全部内容。在这一时期，追求经济增长自然成了发展政策的首要甚至惟一的目标。 　　1953年，联合国公布了国民经济核算体系，这一国民经济核算体系中反映经济增长的主要综合指标是国民生产总值GNP。当时，苏联、东欧等社会主义国家采用的国民经济核算体系，是物质产品平衡体系，其度量经济增长的指标为社会总产值和国民收入。虽然这两个指标在统计方法上有所不同，但同为度量国民经济在―段时间内相对变动的综合指标。既然发展就是经济增长，所以度量经济增长的指标，如广义上的国民收入指标(最具代表性的就是GNP)，就自然成为度量发展的惟一指标。 　　 　　二、发展与社会及环境 　　 　　进入20世纪60年代，一些发展中国家的经验显示，经济增长并不一定能带来发展，单纯地追求经济增长并没有使这些国家的贫困、失业和分配不公等问题得到解决。一些发展中国家在取得较高的经济增长速度的同时，并没有取得社会的普遍进步，反而出现了“有增长无发展”的现象。发展中国家单纯追求经济增长模式的失败以及西方工业化发达国家出现的一系列的社会经济危机都促使人们对发展概念进行认真的思考。这种背景下，强调社会因素的作用，便成为发展这一概念在70年代的重要的特征。人们越来越清楚地认识地，单纯的经济增长并不一定必然导致社会的进步，贫困、就业、住房、教育等问题都在发展的过程中起到举足轻重的作用。因此，在70年代，发展的概念已不仅仅只是经济发展，还包括社会的发展。 　　由于发展不再只是经济的增长，以国民收入或人均国民收人作为度量发展的惟一指标遭到批评。为了弥补用国民收入指标作为度量发展的惟一指标的缺陷，更好地对发展水平进行度量，人们设法开始构造新的度量指标。一是提出放弃在国民经济计量指标范围内寻找度量发展的尺度，即不再用单一的货币化指标来度量发展，而是建立一个社会指标体系来度量发展的水平。社会指标体系运动始于美国，标志是1966年鲍尔编著的《社会指标》一书的发行。1978年，联合国发布了第―个关于社会指标的准则，准则集中地阐述了度量生活水平和影响生活水平的各种经济、社会因素方面的社会指标的概念。社会指标体系的一个显著特点就是以人类生活条件和生活状况为中心，但各部分指标之间相互关系比较松散，缺乏内在的联系，因此，并没有成为―个完全令人满意的度量发展水平的方法。二是设法对原有的国民收入指标(如国民生产总值)进行调整，增加国民生产总值作为度量发展指标所包含的信息量，克服以上缺陷。经济净福利(NEW)和绿色国民生产总值就是在这一指导思想下构造出来的以期能反映发展水平的新的经济计量学指标。经济净福利一个经调整过的经济计量指标，即在GNP的基础上加上闲暇时间、市场外的活动和公共服务设施，减去环境保护开支及环境污染和生态破坏带来的损失。对于不存在市场价格的项目采用一些估算方法加以统计，如机会成本法和市场价格法等。但由于以上估算方法无法涵盖许多难以货币化的项目，再加上从把握社会状况的角度看，难以进行详细的评价，所以，用经济净福利来度量发展的水平并没有取得令人很满意的结果。 　　为了便于发展问题的国际比较，一些用以度量发展水平的综合性指数开始出现，最具代表性的就是由美国海外开发署在20世纪70年代中期提出物质生活指数(PQLI,Physical Quality 0fLife Index)和由联合国开发计划署在1990年发布的《人类发展报告》中首次提出的人类发展指数或叫人文发展指数(HDI，HumanDevelopmentIndex)。物质生活指数由3项指标构成，即成人识字率指数、婴儿死亡率指数和人口预期平均寿命指数。构造该综合指数的主要目的是为了弥补仅用国民生产总值作为度量发展水平的不足。但是，由于含指标太少而没有涵盖发展及生活质量的诸多方面，因此遭到异议。人类发展指数度量人类发展的3个要素是人的健康