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合理行政干预陷阱等 　　合理行政干预的陷阱 　　招商局集团董事局主席 秦 晓 　　 　　在效率和公平的双重目标下，政府控制经济资源，参与市场经济活动，运用行政手段对市场和企业进行干预就具备了某种意义的合理性，但代价和陷阱也蕴含其中。 　　所谓代价是指政府为满足就业、收入差距和社会稳定等一组公平和公正目标的政策和行为对市场机制功能的削弱和由此导致的效率的损失。市场机制功能的削弱从宏观层面看会影响资源配置的效率和效益，因为社会生产要素的流动和组合不仅受到资源稀缺和价格的引导，还决定于政府行为主导的非市场因素。从微观层面看，以规模、增长速度而不是以效率和效益为导向的粗放式增长模式在市场机制约束被削弱的环境中获取了新的存在依据和更大的发展空间。在这样一种情况下，经济运行和经济结构中的一些突出的问题可能会进一步恶化或激化。从中长期看，粗放型增长方式将继续延续下去，供求失衡导致经济周波的变动频率加快、震荡幅度加大，结构性资源短缺和内需不足造成对外依赖加强，增长的可持续性问题变得更为严峻。 　　所谓陷阱是指政府为满足公平、公正目标的政策和行为产生的新的寻租机会和空间，及寻租行为导致的利益集团的形成和制度的演变。政府直接控制经济资源，运用行政手段参与和干预市场经济活动首先会使政府机构变得更为庞大、滋生官僚主义作风，这无疑会加重财政负担，影响政府的工作效率，更为严重的是为权钱交易创造了条件。利益的诱惑会促使更多的人加入寻租队伍，政府官员的以权谋私和腐败也会由此得以滋长。获利机会的存在诱发出相应的利益集团，使寻租和腐败从个人行为演变成为利益集团的行为，利益集团的行为将导致有利于某些利益集团的潜规则制度化。这就是制度变迁理论所描述的自我强化和路径依赖的规律。制度的变迁一旦走上了这条路，市场交易费用会大大增加，造成更多的效率损失；同时，寻租和腐败还破坏了社会公平和公正。我们在制定和实施一项重大的中长期政策时，必须充分考虑这一政策的代价及出现背离政策目标的可能性。 　　 　　要正确理解闲暇和闲暇管理 　???中山大学行政管理研究中心 曾维和 　　 　　闲暇在功能上具有无主到自主，消遣到创造，沉沦到升华的诸多双重属性。作为管理实务的闲暇，是充分获取闲暇的积极面，用于日常工作和管理过程中，体现其自主、创造和升华的功能。因此，闲暇管理是把闲暇作为一种管理实务而言的，它是利用闲暇提高工作效率、获得事业成就的一种过程。具体说来，作为管理层的经理，在进行闲暇管理时，要注意以下两个问题：一是要创造自己的闲暇空间。为此就必须做到知人善任，精于事理和善于应酬。二是要给予员工闲暇权。如果把闲暇当作一种有价值的产权，那么闲暇就是一种公共产品，寻找闲暇和享受闲暇的权利属于某一组织的全体劳动者。作为管理者，给予员工闲暇权，就是要营造一个让职工感到温暖和谐的工作环境，把“人文关怀”和“增加闲暇时间”有机地结合起来，让员工在一种闲暇的自由时空中充分发挥聪明才智，散发工作热情，以提高工作效率。 　　 　　构建和谐社会“底层赋权”最重要 　　清华大学社会学系教授沈 原 　　 　　和谐社会是有针对性的，是针对现阶段频发的各种不和谐现象、各种社会失衡甚至社会冲突来谈的，应特别强调如何达到使不同的利益群体能够和谐共处，使他们之间能够达成权利的均衡而非失衡。我们必须按照自发组织的原则，按照社会本身的逻辑去重建社会，不可以让市场的原则贯穿于社会生活、政治生活诸领域之中。 　　要按照社会本身的逻辑，完成和谐社会的建设，我想最为重要的，就是实施“底层赋权”的原则。 　　现在我们社会有很多失衡，第一个失衡就是强势群体和弱势群体在权利分布上的不均衡，强势群体什么都有，但弱势群体却缺少自己利益表达的渠道。我想现在要使强势群体和弱势群体的权利获得一个均衡点，最紧要的事就是要给弱势群体赋权，即赋予和落实法律规定给予他们的权利。 　　但是赋权不是空话，要落到实处，就一定要有相应的制度安排和组织基础。实现这样的制度安排，其实不一定要创新，现成的制度和组织就可以利用。比如现在的工会，从以福利工作为主转变到要给工人办实事，或许就是一个积极而又现成的制度安排、组织基础。 　　 　　私营企业组织演进效率低下 　　厦门大学金融系教授李晓峰 　　 　　企业组织创新的目的在于提高资本的运营效率，企业的组织形式从独资企业、合伙企业，逐步发展到有限责任公司、股份有限公司，应该是一个资本运营效率逐步提高、资本增值速度逐步加速的过程。但是，2001年的全国第二次基本单位普查数据却表明，与私营独资企业和私营合伙企业相比，私营有限责任公司和私营股份有限责任公司仅在人力资源的使用效率方面具有明显优势，而在资本资源的使用效率方面却处于劣势。造成私营企业组织演进效率低下有四个原因：一是私营企业的