唐山市确保工业经济平稳较快发展思路.docVIP

唐山市确保工业经济平稳较快发展思路 　　（一） 　　 　　美国金融危机已向世界蔓延，并逐渐影响到了实体经济。由于市场的传导作用，唐山市工业经济在8月份以后也开始受到影响，尽管目前基本面没有改变，但也出现了一些不容乐观的问题。在当前形势下，我们一定要理性认识形势，准确辨析和把握机遇，切实以更加积极的姿态，采取更加科学有效的措施，确保全市工业经济持续平稳发展，努力为唐山建设科学发展示范区做出积极贡献。 　　改革开放以来唐山市形成的雄厚工业基础和近年来狠抓“唐山湾?四点一带”开发建设所形成的战略平台，是我们坚定发展信心的现实基础。主要体现在以下几个方面： 　　一是支撑经济发展的基础更加坚实。经过多年的调整和发展，唐山工业在全国已占有十分重要的位置，经济总量在全国45个中心城市中已跃居第8位，是国家的重要能源和原材料基地。近年来，唐山??大规模推进生产力布局向沿海转移，“唐山湾?四点一带”囊括了一大批具有世界领先水平的特大项目，全市经济发展质量和后劲将有一个质的跨越。 　　二是经济发展模式正在发生显著变化。全市工业经济发展模式正在经历一场重大变革：由粗放向集约，由单体向集群，由产业节点向产业链，由资源依赖向开放创新，由浪费资源、破坏环境向清洁生产、循环发展，正在成为政府管理经济的根本导向、市场主体的自主选择。特别是在经济盘整期，这一变革进程将在外部环境压力下进一步加快。以重塑唐山钢铁工业形象，提升国际竞争力为战略目标的南北两大钢铁集团将在年底挂牌。 　　三是一批新的经济增长点将助推全市工业经济快速发展。在“唐山湾?四点一带”布局的战略项目，将成为唐山市经济发展的重要增长极，其中列入省重点的重大项目预计在2008年底达产达效的项目有28项。全市重点培育的、以300公里动车组、日本住友机械为代表的重大装备制造业项目也将相继投产或开工建设，装备工业增速已达到26.9%，超过钢铁工业增速9.7个百分点，显示了稳健的发展势头。尤其令人鼓舞的是，循环经济已经成为我市重化工业降低成本、提高竞争力的重要途径来发展，作为一个产业来推进。 　　 　　（二） 　　 　　坚定发展信心的同时，我们也要清醒地看到，金融危机对宏观经济的影响可能仍未见底，全市工业系统一定要树立攻坚克难的思想准备，深入落实好市委、市政府近日出台的《关于应对当前宏观经济形势实现又好又快发展的若干意见》，这不仅是市委、市政府对当前形势正确判断后的结果，也是对全市工业系统的新要求。为此，我们要始终保持清醒的头脑，科学冷静的分析判断形势，从讲政治的高度出发，积极采取有效措施，突破眼前困难，切实发挥好工业在稳定社会、推动资源型城市转型和建设科学发展示范区中的重大作用。 　　 　　一、全力促进经济平稳运行 　　 　　一是抓协调督导。密切关注宏观形势变化，积极做好预警分析，重点抓好钢铁、煤炭、电力等重点行业市场走势分析和运行监控工作。围绕年初确定的经济技术目标，深入重点企业进行督促协调，通过以丰补歉、发挥经济增长点拉动作用等方式，努力争取目标进度和时间节点相吻合。二是抓要素调解。加大行政干预力度，重点抓好电力、铁矿石、煤炭等重要生产要素的调节供应，全力保障科技含量高、市场效益好的企业生产要素需求，确保资源优势企业发挥最大效益。加大对中小企业融资扶持力度，搭建银企对接平台，特别是要抓住央行不再对商业银行信贷规划加以硬约束的有利时机，加强项目包装和推介力度，促进银企合作双赢。扩大信用担保范围和融资能力，综合运用全市信用担保资源，全力支持优势中小企业发展，引导金融资本和社会资本支持中小企业发展。三是抓复产达产。对于产品有市场、符合产业政策和环保要求，但因市场不畅、资金短缺而处于停产、半停产的企业，要积极采取相应措施，帮助其尽快复产达产。大力促进我市钢铁、矿山以及轧钢企业等上下游关联紧密的企业进行对接，实现区域间的微循环，确保社会稳定和谐。同时，引导企业加强内部管理，做好开源节流工作，向科学管理要效益。 　　 　　二、抓好钢铁、水泥工业整合重组 　　 　　进一步强化“转型调整升级”是唐山钢铁由大变强的唯一出路的理念，切实把推进钢铁工业整合重组作为当前的头等大事抓紧抓好。深入落实《唐山市人民政府关于促进钢铁工业科学发展的意见》，按照“要素重组、产权联结、政府引导、市场运作”的原则，促进钢铁工业产业链上的纵向整合和关联产业间的横向整合，加快实现规模、技术、人才、管理、产品、市场等要素的全面优化。年底前，确保南北两大地方钢铁企业集团挂牌，进一步增强钢铁工业对经济发展的支撑和引领作用。水泥工业，要按照《水泥工业结构调整实施意见》，采取分步实施，重点推进的原则，加快优势企业水泥资源的步伐，确保到明年六月底前全部淘汰生产能力不足20万吨的机立窑。 　　 　　三、抓好节能减排