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国外消费者保护主要做法及启示 　　一、国外消费者保护的主要做法 　　 　　当商品经济发展到市场经济阶段，消费者权益保护问题便成为重要的社会问题，尤其是20世纪后半叶，世界主要商品市场由卖方市场进入买方市场，从以经营者利益为重心转到以消费者权益为重心，消费者保护运动蓬勃发展。并日益国际化。从世界主要市场经济国家的消费者权益保护看，国外消费者保护的主要做法体现在以下4个方面： 　　 　　(一)制定消费者权益保护法，不断完善保护消费者的法律体系 　　通过立法保护消费者权益，是市场经济发展的客观要求，是消费者保护运动发展的规律。消费者权益保护涉及各个消费领域，新的消费方式不断出现，需要不断完善消费者保护的法律体系。总体上，消费者保护法律体系的完备程度，反映对消费者的保护程度。在保护消费者的立法方面，英国的情况较为典型。 　　英国是实行??例法制度国家，但英国消费者保护方面的成文法是相当详细、具体的。1971年英国颁布保护消费者的基本法律――《消费者保护法》，对消费者的权利、政府的责任、工商企业对消费者的义务、消费者保护组织的职权、法律责任等进行了规定。1973年颁布《公平交易法》，对禁止侵害消费者权益以促进正当竞争等进行了规定：同时在英国贸工部成立公平交易局，履行保护消费者的行政职责。随后。针对消费者保护中一些普遍性、专门性问题，制定一系列保护消费者的单行法律，如1976年的《转卖价格法》、1988年的“误导广告控制”规范、1997年的“消费者分时享用度假、住房”规范、1999年的“消费者合同不公平条款”规范等。2000年颁布关于“远距离销售”的消费者保护规范，在供货商提供货物或服务的细节、送货安排、付款方式、供应商的一般信息等方面作了规定，并要求供应商为消费者提供7个工作日的冷静期(退货期)。2001年颁布“立即停止法令”，2002年修订《商业法》等，对旅游、网上和远距离购物、送货上门销售、出租车服务、财产代理、个体牙医、药店、IT服务、博彩业、跨国消费等进行了规定，在健康、安全、经济利益等方面保障英国消费者的利益。 　　 　　(二)建立以司法为后盾、行政为主导的消费者保护执法监督机构 　　消费者保护是保护消费者的生存利益和消费利益，需要能够做出快速反映并有强制执行力保障的机构承担；因而，主要市场经济国家基本上都建立以司法为后盾、行政为主导的消费者保护执法监督机构：政府设立消费者保护机构，承担消费者保护职责。 　　1、受理消费者申诉、投诉。这是各国法律规定政府消费者保护机构的一项重要职责。一方面，国家重视消费者保护工作。要求政府对消费者的不满情绪快速做出反应：同时，市场经济要求政府对企业的经营行为不能过多干预，消费者的申诉、投诉是政府对企业侵害消费者权益行为进行调查的启动程序。此外。消费者组织、行业组织也受理消费者投诉。 　　2、惩处经营者侵权行为。通过点名谴责、警告等形式，责令经营者纠正错误、停止侵权行为。德国政府的消费者保护与食品安全局在执法过程中，认为有必要，可以提请警察机关予以协助。各国法律规定不同，有的国家政府消费者保护机构可以对经营者侵权行为进行罚款等处罚，但英国、德国、澳大利亚政府消费者保护机构不对违法行为进行罚款处罚，对违法行为进行罚款处罚由政府消费者保护机构向法院起诉违法者，通过司法途径实现。 　　3、普及消费者保护的法律法规，开展消费教育。消费教育是提高消费者自我保护能力和引导消费者改变消费习惯、进行可持续消费的重要措施。韩国和日本的政府消费者保护机构和消费者组织都有进行消费教育的场所、设施等物质条件，并积极推动社会力量开展消费教育。普及消费教育。日本还将消费教育纳入学校教育中，在中小学开设社会课、家庭课等消费教育课程。 　　4、进行消费风险评估和消费警示，对消费安全事件做出快速反应和紧急处理。德国在这方面制度健全。2000年欧洲爆发“疯牛病”疫情后。德国政府于2002年完成政府相关职能的调整，成立了消费者保护、食品和农业部，在该部设立联邦消费者保护与食品安全局和消费风险评估研究院，消费风险评估研究院专门从事消费风险评估和风险管理工作。研究院通过社会各个渠道，如市场检查、产品抽检、消费者申诉举报、网上信息及向全国派出调查员等获得有关消费风险信息，建立数据库，进行分析处理。做出风险评估鉴定；对可能出现的消费风险实施预警警示，视危险程度做出相关快速反应。联邦消费者保护与食品安全局根据风险评估研究院上报的评估结果。做出相关管理决定，成立应急委员会或派出特别执法行动组，实施有针对性的执法监管行动。同时风险评估研究院将有关情况通过媒体告知公众和欧盟委员会，启动欧盟的消费安全预警系统。设在欧盟消费政策与消费者健康保护局(又称“24局”)的该系统，在各成员国设有“快速报警系统”节点，配备24小时值