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国外维持农产品供求均衡经验与启示 　　 　　发达国家维持农产品供求均衡的做法与经验 　　 　　不同国家农产品供求特点不同，奉行的贸易政策也不同，因此发达国家在维持本国的农产品供求均衡中所采取的具体措施自然各异。但总的说来，无外乎以下几个方面： 　　 　　以有效的农业财政政策维持农产品供求均衡 　　价格支持政策 美国的农产品价格支持政策是由政府授意商品信贷公司向农场主发放以稳定价格为目标的、用农产品作抵押的、为期10个月的贷款。在此期间，当市场价格高到贷款所规定的“抵贷价格”（平价）时，农场主就必须出售农产品以归还贷款；当市场价格低于平价时，生产者以略低于平价但高于市价的水平把产品卖给政府。商品信贷公司可将其收购的农产品出口到国外或在农产品短缺时卖出。农产品信贷公司与联邦金库有授权贷款的联系，可使联邦金库直接为后者的业务活动提供资金。 　　直接补贴政策 20世纪80年代中期以后，美国对农民进行直接补贴，直接补贴在一定程度上增强了农民抵御价格波动风险的能力，而且将原本属于“蓝箱”的支持划入“绿箱”范畴，大大降低了农业扭曲支持总水平。美国的直接补贴政策涉及许多方面，包括生产灵活性合同补贴、耕地休整补贴、灾害补贴、减耕补贴、营销贷款补贴等。 　　以完善的农产品信息体系维持农产品供求均衡 　　巨额的农业信息投入 美国的农业信息投入总额2001年为13.18亿美元，项目投资主要用于基础设施。目前每年用于农产品市场新闻的年度预算为2200万美元。欧盟2000年用于农业统计信息的花费总计是61，513万欧元，用于农业和农村信息通讯方面的花费是2亿欧元左右。2001年，日本政府用于农林水产信息建设和促进的费用是47亿日元。 　　完善的法律制度 为确保农产品市场信息的客观、公正，美国政府通过立法授权形式，将农产品市场信息收集、发布工作纳入美国农业部的政府职能。为农产品的买卖各方提供及时、准确、公正的市场信息，包括供应、需求、价格、趋势、运输及其他能够反映当前市场情况的信息，帮助生产者制定生产规划及市场战略。同时，有助于农产品的买卖双方在讨价还价上??于公平地位，促进市场的有序发展。欧盟的《关于共同农业政策信息措施法规》和日本的《中央批发市场法》等，也都为本国（地区）的农产品市场信息服务提供了法律基础。 　　健全农产品市场信息服务组织体系 美国农业部有五大信息机构，分别是国家农业统计局、经济研究局、世界农业展望委员会、农业市场服务局和外国农业局，这五大机构都有明确的职责和任务。日本的农产品市场信息服务主要由农林水产省统一管理，下设统计情报部、协同组合检查部、综合食料局国际部。另外，经营局、农村振兴局、食粮厅、林野厅、水产厅等也都有专门的机构负责信息情报工作。德国的农产品产销信息系统分别由两个体系完成，国家统计总局负责生产信息的调查和收集，为保证信息的完备和准确，从联邦――州――县――乡都有相应的统计信息机构；市场信息由半官方、非赢利性的农业和食品市场价格信息报告中心负责调查和收集。 　　多元化、社会化的市场信息服务主体 德国主要依靠农产品加工企业和农村中介组织采集农业信息。主要农产品如粮食的价格一般由第一次购买者――直接进行加工的企业上报；蔬菜价格则是由生产合作社直接上报；农产品批发价格主要由大型商业企业和协会报告；零售市场的价格信息是由全国700多个零售商店、超级市场上报。 　　 　　以健全的农产品流通体制维持农产品供求均衡 　　强化法制建设，规范流通秩序 法制化管理是美国、日本农产品流通管理的一个显著特点。1933年至今，美国有关农产品流通体制的法律就达数十个，其中有著名的《1933年农业调整法》、《1938年农业调整法》、《1948、1949年农业法》、《1964年食品券法》、《农产品贸易发展和援助法》（《第480号公法》）、《农业和消费者保护法》等。日本也有许多这方面的法律，如《粮食统制法》、《粮食管理法》、《农业基本法》、《批发市场法》、《蔬菜生产销售安定法》、《加工牛奶生产者差额补贴法》等。 　　发达的农业合作组织 欧盟的农业合作组织十分发达，各国通常设有农业合作社、农业工会、农业公司以及农产品专门协会等组织机构。这些机构分属于全国性、地区性或者行业性组织，尽管名称、功能、组织结构和管理方式不尽相同，但都在不同程度上为广大农户提供与农业产前、产中、产后相联系配套的仓储、运输和销售等多方面的服务，为农产品的流通创造了良好条件。 　　完善的农产品市场体系 以经济效率为目标，遵循市场规律，鼓励多种流通形式。在意大利几乎每一个大区或大、中城市都设有一个或几个中型农产品批发市场。除了列入各级政府规划的大、中型农产品批发市场外，小型批发市场或批发商店比较普遍，它们与大、中型批发市场一起构成了遍及意大利全国的农产