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城镇化与县域经济发展关系研究 　　内容提要：城镇化是县域经济发展的核心主题之一，也是县域经济发展的持久动力。深刻理解城镇化的内涵和城镇化的意义，以科学发展观为导引，统筹兼顾，稳步推进，充分发挥城镇化对县域经济发展的持久推动作用。 　　关键词：城镇化；县域经济；深化；持久动力 　　中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：l003－4161(2011)03－0030－04 　　 　　城镇化同城市化是两个内涵不同概念，城市化是指城市要素职能的集聚、扩散与提升，而城镇化是指人口、生产、生活等在空间上的集聚，重点是生产职能和生活方式的转化。城镇化是城市化的初级阶段，但城镇未必就发展成为城市。因为我国现行体制，城市一般指地级以上建制的规划建设区域，而城镇指县城和乡镇，二者之间很难转化。因此，可以说，城镇化属于县域经济范畴的概念。但广义地讲，城镇化属于城市化的一部分。城镇化是农村人口向城镇集聚，农业产业向第二、第三产业转移和城市文明向农村扩散的“三位一体”互动的社会变迁过程，是人口、地域、经济活动和生活方式等多维度聚变的系统。伴随这一转变的是产品和服务生产的专业化、城乡社会逐步一体化，家庭、企业、政府相互联系的密切，技术创新和企业家才干的不断增强等。 　　 　　一、城镇化是县域经济发展的持久动力 　　 　　(一)城镇化是县域新型工业化的基本载体和持久推动力 　　工业化是现代化不可逾越的阶段，也是当前我国县域经济发展的核心主题。 　　“发展的观念常常被作为工业化过程的同义词看待”。“通过理论和经验的分析，发展经济学基本上形成了共识：没有工业化，发展中国家就不可能成为现代化国家”。改革开放到上个世纪末，我国县域工业化经过了一个粗放式发展的阶段，“村村办厂、户户冒烟”，导致资源浪费，环境污染，也不符合市场经济和走新型工业化道路的要求。 　　城镇化是县域工业化的基本载体，而工业化是城镇化的经济内涵，城镇化是工业化的空间表现形式，二者相互促进。只有城镇化的发展，乡镇企业集聚度提高，工业效益才能充分发挥；县域工业园区的建设和完善，???拓展城镇化，又推动新型工业化。目前我国县域经济的发展主题可以概括为市场化、工业化、城镇化、农业产业化和竞争国际化。其中，市场化是基础，城镇化直接推动新型工业化，新型工业化以信息技术改造、提升传统产业，以信息化带动工业化，城镇化和工业化的结合促进农业产业化，农业产业化的发展拓宽了城镇化和工业化的市场环境，促进利用新技术装备新产业，逐步将原有劣势转变为后发优势。再用知识化组合工业化，连通大中城市，突出比较优势，形成县域团状产业集群，全面促进县域经济发展，应对竞争国际化。 　　 　　(二)城镇化是推动县域经济转变经济发展方式的持久动力 　　转变经济发展方式是提高我国经济增长质量的重要内容。转变发展方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。就县域经济而言，要实现这三个转变，必须以城镇化发展作为持久推动力。首先，城镇化带动消费持续增长，刺激县域经济的发展，城镇化需要投资，城镇化的投资实际上是促进县域经济产业结构的优化调整，促进第一产业向第二、第三产业转变，人口在城镇集中，土地才可能在农村集中，农业产业化才有持续发展的空间。其次，城镇化的发展，基础设施和信息化建设的完善，社会教育、技术培训才能普及，现代文明进一步深化，劳动者的素质才可能大幅度提高，科技应用得以推广，县域中小企业的管理随之而升级，从根本上促进县域经济发展由粗放式向集约式转变。最后，城镇化是一个不断的发展过程，为县域经济提供持久的推动力。正如世界银行在“第二届人居大会”的报告所言：“任何地方的城市都是财富的创造者，是吸引工业的磁场，是创新的发动机”。其实，人类的发展史，就是不断由山地走向平原，由平原走向城镇、城市。 　　 　　(三)城镇化有效推动非农就业，促进“三农”问题的解决 　　随着城市化的深度发展，大城市的要素职能越来越集聚，就业门槛越来越高，农民工将逐渐淡出，另外，大城市的生活成本和居住政策也使农民工难以长期从业。而城镇将从总体上承担生产职能，产业工人只需要一定的技术培训就可以上岗，而且城镇服务业的发展直接吸纳大量的农民工。这样，城镇化的发展就地将农民转化为产业工人，不仅降低了对大城市流动人口的压力，促进和谐社会建设，最根本的是农民从业人数的减少，耕地才可以更好集约化开发，促进现代农业的发展和农民增收，农民增收、农业转型必然从根本上促进新农村建设。 　　2010年，我国的城镇化水平达到47%，在此基准下，2010－2020年包括城镇自然增长的人口在内，我国城