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基于“两型社会”对发展长株潭城市群交通体系研究 　　摘要:公共交通体系是大城市扩散和中国都市圈战略实施的重要手段。在长株潭一体化的背景之下,通过长沙的交通现状进行分析,指出推行公共交通政策对加快培育和发展“两型社会”都市圈是极其重要的措施。 　　关键词:都市圈;公共交通;两型社会;长株潭城市群 　　中图分类号:F570 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0092-02 　　 　　20世纪80年代以来,随着中国城市化进程的不断加快、区域合作的不断加深,在中国一些经济社会发展水平较高的地区,城市空间布局呈现出了从“向心聚集”到“向外扩散”的自我调整过程,出现了一批国际性都市圈和区域性都市圈。长株潭城市群就是正在孕育形成的区域性都市圈的典型代表之一。长沙是长株潭城市群的心脏地区,对都市圈整体有着举足轻重的影响。建立有利于长沙城市发展的交通体系,从而实现湖南“中部崛起”的整体战略,这是至关重要的一步。 　　一、长沙市城市交通现状分析 　　1.城市结构与土地利用形态的不合理情况 　　与我国其他城市一样,“摊大饼”式的城市发展模式和计划经济遗留等因素,形成了长沙城区土地利用不合理、城市中心区超强度开发的现象。市中心城市功能过度聚集和土地超强度开发导致人口与就业岗位高度集中。这种状况就造成城市中心区与外围区产生大量的长距离出行。长沙中心区虽然面积只有城区的1/4,但客流量的比重却占到了城区的2/3以上。而新增道路主要分布在新开发的市区和郊区,城市中心区道路面积率增长率几乎为零。故城区主干道的交通压力仍无法得到有效缓解。 　　2.机动车增长迅猛,交通需求压力明显增加的阶段 　　2008年末,全市机动车保有量比上年增加84 764辆,增长率16.65%。全市私人小汽车比上年增加60 504辆,增长率36.3%,机动车的迅猛增长,使中心城区交通拥堵严重,过江大桥压力尤为明显。2008年长沙的过江交通流量较上年增长21.1%。银盆岭大桥、橘子洲大桥在白天12小时内的平均饱和度达到了0.8,已无富余通行能力。另外,受到长株潭一体化影响,南部猴子石大桥交通流量突增,比上年增长了62.5%。 　　3.公共交通处于常规公交为主,轨道建设起步的阶??? 　　由于地形和城市形态等因素,长沙公共交通基础较好,城市居民出行乘坐公交比例较高。2007年,长沙市居民平均出行强度2.330次/人?日,有出行居民的平均出行强度达3.135次/人?日。但长沙目前缺乏大容量、大运力的轻轨和地铁,仅依靠常规公交、出租车从事公共客运,这种结构单一、运营落后的运营模式很难使公共交通与其他交通方式相抗衡。2007年,长沙市区公共交通承担出行量的比例为24.3%,低于1996年的29%。而私人机动车出行比例由1996年的7.9%上升到去年的21.2%。 　　4.交通环境保护发展情况 　　机动车由于燃烧石油,排放尾气,造成环境污染。就全年平均来讲,长沙城市大气污染中,据对主要来自机动车排气污染的NOx(氮氧化物)的统计:2006年全市NOx年均值为0.039mg/Nm3,2007年为0.041mg/Nm3,同比上升5.1%。同时,机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物分别占空气中一氧化碳、碳氢化合物排放总量的80%、70%。大量机动车的出现和交通拥塞,是长沙增加能耗和机动车污染物排放量大的主要原因。 　　二、如何实现长沙“两型社会”综合交通体系的对策 　　1.改变新修道路以增扩容量的交通政策刻不容缓 　　在长沙城市扩散的过程中,交通出行需求特征发生了相当大的改变。多样化的交通需求日益增加,交通问题日益严重,交通设施的整体供应却无法突破瓶颈。大量的小汽车带来的拥堵和环境污染问题,更是城市一个巨大的负担。 　　交通规划一直过多依赖新修道路以增扩容量来解决交通需求和拥堵问题,虽然在短期内会起到一定的效果,但不能长期持续,更不符合“两型社会”的要求。导致这种状况的原因有两个:第一,局部道路交通的改善会吸引更多的交通流到该地,导致交通状况恶化,于是需要扩建更多的道路容量,从而出现恶性循环。第二,持续增路扩容使可用于道路交通建设的政府资金来源越来越少,而已有的道路同样需要大量的资金来维护。 　　从长远的发展趋势分析,被动地适应将只会培养出一种需要耗费巨大资源的四处蔓延开来的交通出行需求,这种需求将会不断抽干城市经济活力的血脉[1]。同时,世界大城市交通发展的经验已经证明,以小汽车为主的城市交通不仅浪费了大量的能源,产生许多严重的环境问题,而且常常引起城市中心地区的交通阻塞。因此,以小汽车为主的城市交通发展政策对中国都市圈的发展来说是不宜借鉴的[2]。 　　目前,长株潭城市群正处于都市圈的培育阶段。在大规模小汽车到来之际,我们必须考虑制定有