基于“订单模式”与“半工半读模式”农民工培训体系构建.docVIP

基于“订单模式”与“半工半读模式”农民工培训体系构建 　　【摘要】 随着中国经济结构转型进程的不断加剧，结构性失业愈加成为制约中国制造业发展的瓶颈。“民工荒”向“技工荒”的转变对农民工素质与能力提出了新的要求，构建一套针对农民工的培训教育体系符合企业与社会的需要。“订单式”与“半工半读式”的培训方法不仅符合农民工培训的特点，还能有效促进农民工实现理想就业，对农民工个人与中国经济发展具有重要战略意义。 　　【关键词】 订单模式 半工半读模式 农民工 培训体系构建 　　2006年，国务院研究室发布了《中国农民工调研报告》。报告指出农民工技能素质与劳动力市场需求不适应矛盾突出，农民工普遍缺乏职业技能培训。据调查，农民工群体中接受过短期职业培训的仅占20%，接受过中职教育的占0.13%，没有接受过任何培训的高达76.4%。 　　经济危机造成全球经济形势严峻，中国出口制造业受挫。就职于低技术含量、高流动性岗位的农民工成为失业“返乡潮”的主体，缺乏职业技能成为制约他们再就业的瓶颈之一。近几年，全球生产格局逐渐发生变化，中国劳动力成本升高，以劳动密集型产业向技术密集型产业转移为主的经济结构转变成为政府关注的重点。产业结构的优化与升级对工人的知识、技能等提出了新的要求。目前多数农民工的技能已无法满足岗位的需要，这种结构性的不匹配不仅造成了大量失业，还造成产业密集地区出现了严重的“民工荒”、“技工荒”，迫使部分企业停产的现象。加强对农民工的培训不仅可以缓解结构性失业，还能够满足企业对人力资本的需要。现代培训理论与农民工培训相结合，能够丰富培训体系，使培训方案具有可行性与普适性。现代培训理论以满足企业或市场需求为导向，强调培训体系与培训环境支持体系的构建对培训效果转化的影响，重视培训模式、培训者、学员与培训内容的有机结合。在构成培训的四个要素中，培训模式尤为重要，它不仅影响培训成果的转化还影响培训实施的成本与可行性。 　　农民工培训属于职业教育，但又有别于普通的职业教育，它强调高效率、低成本，面向社会，服务社会，旨在通过短??培训实现农民工技能的长期转化。从培训供需双方来看，切实提高生产效率与经济利益始终是关注的重点。鉴于农民工在基本文化素质、理解力、学习能力、实践能力、学习时间等方面的局限性，传统的培训模式对于农民工来说并不合适，以创新与实效为关键的培训方式才是有利于农民工培训工作开展的培训模式。因此，农民工培训的内容、方式等必须以及时、有用为核心，以提供实践机会并促进培训成果转化为原则。 　　通过对文献的搜集以及对培训机构与农民工的走访，结合农民工培训的特点与中国国情，笔者认为“订单式”与“半工半读”相结合的培训模式较适合在农民工培训中推广与采用。前者的作用主要体现在培训工作的前期准备阶段，后者的作用主要体现在培训实施的过程中。 　　一、“订单式”培训模式 　　订单式培训模式类似于产学结合的培训模式，是指培训机构与企业针对市场需求共同制定培训目标、培训计划与方案等，并签订用人计划，实现培训成果与岗位需求的零距离，确保了培训的市场针对性，提高农民工的就业竞争力。这种培训模式能够提高培训效率与效果，促进培训成果转化，实现农民工与企业的双赢。 　　订单式培训模式分为三类： 　　一是短期技能培训，持续时间为1至6个月，主要对象为在岗或具备实践经验的农民工。 　　二是中期综合培训，持续时间为6个月至1年，主要目标是弥补企业劳动力的不足。 　　三是长期综合培训，持续时间为1年至3年以上，主要目标是为企业培养长期技术型人才。 　　企业或政府等相关机构应当在进行培训需求评估的基础上，针对技能需要、培训资源等因素选择合适的培训方式。 　　（一）培训需求评估 　　订单式培训的主要特点就是“适销对路”，根据岗位对员工的技能要求制定培训计划，以弥补企业生产力的不足。因此，培训需求评估至关重要。培训需求评估需要从任务、组织以及人员三个层面对开展农民工培训的必要性、可行性以及收益性进行分析，进而确定培训目标与方向。 　　1．任务分析 　　由于生产流程改革或重组，企业可能产生新的岗位或新的岗位需求，进而造成生产力匮乏或现有农民工的技能无法满足岗位需求的现象。企业、政府或相关培训机构应当从用人单位的需求与劳动力市场供给两个角度分析农民工能力结构的匹配情况，确定关键任务以及员工为履行这些任务所必须具备的知识、技能、能力、态度和关键的绩效行为等，并基于三方面考虑确定培训内容： 　　第一，企业需要但当前劳动力市场无法提供的工作技能。 　　第二，农民工经过培训后可获得的工作技能。 　　第三，工作技能的重要性顺序。 　　2．组织分析 　　农民工群体数量庞大、流动性高、素质水平较低等特点对培训资源提出了有别于普通职业教育或传统教育的要求。因