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基于产业结构调整战略性新兴产业发展规律及对策研究 　　◆ 中图分类号：F270 文献标识码：A 　　内容摘要：战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合。培育和发展战略性新兴产业是我国“十二五”规划应对国际金融危机、加快经济发展方式转变的战略抉择。以战略性新兴产业为载体，推动我国经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道，是关系我国经济社会发展全局的关键因素。本文在对新兴产业的发展理论分析的基础上，就新兴产业的内涵和特征、新兴产业的分类进行了研究，提炼出了新兴产业的选择标准和培育准则，探讨并提出了培育和发展我国战略性新兴产业的对策选择。 　　关键词：产业结构调整 新兴产业 发展规律 对策研究 　　 　　目前，世界适逢后国际金融危机和全球技术革命的关键时期，世界各国尤其是发达国家均把发展高新技术和新兴产业作为突破口，以期尽早形成新的经济增长点。在这一轮新技术、新产业革命中，哪个国家率先抢占技术和市场的制高点，哪个国家就能取得全球经济发展的先导优势，引领世界经济增长。纵观世界历次的经济危机，常常是孕育新的经济增长点的良机，依靠科技创新培育发展新兴产业已成为世界各国尤其是发达国家提高国家竞争力的重大战略决策。 　　 　　新兴产业发展理论 　　 　　（一）新兴产业的内涵 　　新兴产业的研究始于知识经济和全球一体化的21世纪，在国际金融危机以后陡然增加，但目前仍没有形成比较统一的概念。有些将其界定为：Emerging industries，指正在产生或将出现的产业。有些则界定为：New industries，指已经形成了的新产业。两种界定虽有差异，但综合来说，新兴产业应是处在产业生命周期的初创期(或萌芽期)的新产业部门或行业。从产业发展理论上讲，资本的获利性是新兴产业出现与形成的主要推动力，从表现形式上看，技术进步、资源供给和消费需求是新兴产业的形成三大核心要素。与一般的新兴产业不同，战略性新兴产业的发展源于重大技术创新、消费需求的重大改变或者政府政策的重大调整，因此往往伴随着重大的经济范式转变，高度体现先导性、前瞻性的突出特征。概括性的讲：新兴产业???指随着新一轮技术革命和产业革命而产生的科研成果、技术发明、知识创意、组织形式聚集吸引技术、人才、资金等生产要素形成的对一个国家经济的长期战略发展具有支柱性和带动性的产业，是指一批具有全新社会形态、全新经济形态、全新技术形态、全新组织形态的产业群或产业集群。 　　（二）新兴产业的特征 　　1.创新性。新兴产业是产学研深度整合的产业。按照经济学家波特的创新理论，新兴产业的出现，不外乎技术创新、相对成本的变化、新消费需求的出现或其他经济及社会方面的变化，致使某个新产品或某项新服务得以实现市场化。无论是产品创新，还是工艺创新，以及市场创新，都指向创新，创新是新兴产业发展的根本要求。 　　2.高风险性。技术风险―战略性新兴产业发展的核心是技术创新，重大技术创新一般都面临着很大的风险或不确定性。不确定性或风险可以划分为可度量的不确定性或狭义的风险，以及不可度量的不确定或实际风险。支撑产业发展的技术本身不成熟，技术研发所需要的设施、设备不完善，进而就可能影响到技术产品的适应性、先进性、完整性、可行性和可靠性，从而产生技术性风险；市场风险―新兴产业能否获得到生命力，市场需求是最好的检验，市场风险首先表现在，一项技术被开发出来后，常常不能准确定位其市场用途或者市场接受度和认可度低，反应慢、时间长。其次一项技术是否最终能在市场竞争中胜出，除了技术的先进性外，还受到用户的转换成本、用户的消费习惯、商业模式的成熟、企业的市场策略等因素的影响；社会风险：国家对产业的宏观调控可能给技术创新带来的风险，以及市场经济中不正当的竞争行为，地方或部门通过颁布和制定旨在保护地方和部门局部利益的法律和政策所带来的风险。 　　3.高投入性。新兴产业创建初期一般缺乏成熟的产业配套，原材料和零部件短缺而价格高昂，商业模式不成熟，市场开发难度较大，初始成本较高；企业经营的盈亏点对产量规模有相当的要求，成长期需扩大生产规模和大规模开发市场，资金需求量相当大，从技术研发到批量生产需要较长过程，普通投资难以满足长期需要。 　　4.高回报性。新兴产业由于其核心技术是前瞻性的、先导性的，产业链长、覆盖面广。投资一旦成功，其获得的收益将是非常丰厚的，而且投资介入越早，产业的掌控力越强，收益就越高。当然，这种高回报也就决定了尽管风险很高，但其融资仍具有可行性。 　　5.时间变化性。在一个经济系统中，任何产业的发展都存在一个产生、成长、成熟到衰退的过程。当新兴产业经过长时间发展，增长速度减缓甚至下降，市场需求基本饱和时，则将蜕变为传统产业。而当一种新的革命性技术应用到传统产业中，或通过技术创新促进产业融合，产生新的商业