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基于企业再造乡镇企业持续发展研究
基于企业再造乡镇企业持续发展研究
摘要:乡镇企业有效地带动了中国农村经济发展,特别是在现阶段解决“三农”问题、实现农村工业化、推进城镇化、全面建设小康社会以及实现新农村建设目标等方面都起到了巨大推动作用。基于北京新农村建设的大背景,着重分析了乡镇企业目前所面临的环境变迁及存在的主要问题,进而基于企业再造理论提出了乡镇企业必须与城乡统筹协调发展,进行有效地内外资源整合,才能持续发展,再铸辉煌。
关键词:乡镇企业;城乡统筹;企业再造;新农村建设
国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出:“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期,是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期,是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期,也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。要全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村发展。2008年中央一号文件中进一步提出:要通过非农就业增收,提高乡镇企业、家庭工业和乡村旅游发展水平,增强县域经济发展活力,改善农民工进城就业和返乡创业环境。可见,在中央的部署中城乡统筹与乡镇企业发展水平的提高已经成为关乎社会发展的重要议题。
一、北京市乡镇企业发展的现状分析
乡镇企业是北京农村经济的重要支柱,是农民走向共同富裕的主要途径。随着采掘、有机果蔬生产、农产品加工、农产品物流以及食品工业、饲料工业的发展,乡镇企业正在将农村的资源优势逐步转化为商品优势。
(一)北京乡镇企业发展特点
1、乡镇企业在促进地方经济中仍具有不可或缺的作用。据北京乡镇企业局有关部门统计,2007年北京市乡镇企业主要经济指标保持适度稳步增长,乡镇企业总收入将为2000.6亿元,利润总额164.7亿元,增加值561亿元,工业增加值286.5亿元,出口产品交货值160亿元,5项主要经济指标同比增幅主要为12%、10%、10.5%、11%和8.6%。
2、乡镇企业主要集中在第二、三产业,其中第三产业发展迅速。随着北京新的城市规划的审定,确立了北京“国家首都、历史名城、国际城市和宜居城市”的未来定位,北京农业发展也相应的定位为都市型现代农业,这就为北京乡镇企业的发展确立了大环境,北京乡镇企业从注重第二产业向第三产业发展,突出服务城市、促进城镇发展的功能。特别是人民生活水平的提高,使民俗游等新的旅游业态正在兴起,市区、近郊、县城、乡镇几乎都在挖掘自己的自然、文化、历史等旅游资源,积极地与政府所倡导的休闲农业、观光农业、生态农业等对接,体现“生产、生活、生态”为特征的都市农业属性。以顺义区为例,截至2008年5月底,村级二、三产业发展到20184个。村级二、三产业总收入前50名的村共完成收入54.8亿元、利润总额3.7亿元、税金2.2亿元,分别占其总数的74%、60%和75.8%。其中村级二、三产业收入超亿元的有12个村。
3、吸纳劳动力功能不减,成为农民增收的主要途径。2007年北京市以转变经济增长方式为目标,以农民就业基地建设为载体,以积极招商引资、盘活闲置资产、深化企业技术改造为手段,北京市乡镇企业局有关数据显示:到2007年底,北京郊区各区县可以盘活闲置土地11000亩,闲置资产13.5亿元。54个农民就业产业基地建设促进了新上项目向小城镇集中,仅2007年上半年就有65个大项目进入农民就业产业基地,目前总计人区企业已达1900家。实现了规模扩大、效益提高、水平提升。2007年北京市乡镇企业主要经济指标保持了10%以上的增幅,新增“4050”人员(“4050”是指在就业方面40岁左右和50岁左右的无专业技术人员)就业1万人次以上,乡企职工人均工资达到9176元,同比增长8.1%。
4、专业村发展迅速。调查发现二、三产业专业村的前身是工业大院、村级工业园。如顺义区现有66个二、三产业专业村,带动农户1.8万户,从事主导产业劳动力3.4万人,完成二、三产业收入57.7亿元,占专业村总收入的89%,占村级二、三产业收入的78%。典型的二、三产业专业村有北石槽镇下西市服装专业村,李家史山医药专业村、赵全营镇北郎中农产品加工专业村、马坡镇石家营村的家具建材专业村,牛山镇后晏子的木器加工村等。一般来讲,专业村应具备的基本条件有3个:一是主导产业收入占村收入要达到70%以上:二是从业农户占专业村农户占60%以上:三是专业村农民人均纯收入要比全区农民人均纯收入高出20%以上。
(二)北京乡镇企业有待完善
1、由???城市的不断扩张,乡镇企业的规模受到土地制约。北京正在从目前的单中心环状发展模式改为“两轴
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