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基于动态辩证观中西部地区城市化问题研究 　　内容提要：我国广大中西部地区不仅经济发展相对落后，而且城市化水平较低。加快我国中西部地区城市化步伐对保护耕地、生态环境，提高农业生产效率、资源利用率，改变落后的生产、生活方式，促进区域经济社会协调发展都有巨大作用。本文从区域经济社会发展、产业结构、自然条件的特性出发，辩证地分析了中西部地区加快城市化的必要性，同时提出了城市化的路径选择和政策措施。 　　关键词：中西部地区；城市化；必要性；政策措施? 　　中图分类号：F290文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)01-0043-04? 　　?? 　　1?引言? 　　 　　城市是推动经济和社会发展的重要载体，城市化是人类文明进步的表现。19世纪，工业革命在欧美国家迅速传播，促进了城市的繁荣和发展；反过来，城市化也为工业化提供新的空间、市场、人力、科技、资金等支撑，二者互相影响、互相推动。一般来说，城市化与工业化具有同步性，甚至城市化领先于工业化，原因在于城市化可以推动第三产业发展，促进分工。由于制度障碍，我国城市化水平低于国际标准模式①，即落后于工业化。改革开放以来，我国城市化速度不断加快，根据2000年人口普查资料，中国的城市化率为36.9%，但城市化速度、城市化水平存在着明显的地域差异。北京、上海、天津三个直辖市，其城市化水平在70%以上；东北三省和地处东南沿海的广东、浙江、福建、江苏省的城市化水平在40%~60%之间；中、西部地区的一些省、市，城市化率在30%~40%之间，一些人口大省如四川、河南、湖南等省的城市化率均低于30%。城市化水平与区位条件、工业化水平、基础设施、劳动力素质、科技发展水平、自然环境以及历史文化、制度等因素有或多或少的联系。特别地，城市化水平有经济社会发展互为因果，相互强化。一方面，中西部地区城市化率较低与经济发展水平相对滞后有关；另一方面，城市发展水平不高也导致这些地区要素积累不足，交通、通讯等基础设施落后，商业氛围不浓，企业、个人市场观念不强，影响这些地区经济增长速度、经济素质、创新能力和社会发展。? 　　城市化是现代经济发展的必然产物，现代城市的发展对整个经济发展起着很大的促进作用。经济学着重从城市的外部经济、比较利益、乘数效应等角度来解释城市的优势。外部经济的概念是马歇尔首次提出并阐述的，他给聚集外部经济三个解释：企业聚集有利于信息的传播；企业聚集有利于共享的非贸易投入品和服务行业的发展；企业聚集导致具有专业技能的劳动力市场的形成［1］。至少从胡佛的工作开始，外部经济就在城市理论中唱了主角［2］。经济学家们认为城市化总是与经济增长，以及由农业到非农业就业的结构转换相联系［3］。牛凤瑞从我国现实出发，强调了城市化的意义。他认为，工业化离不开城市化；转变经济增长方式离不开城市化；城市是构建和谐社会的主体；保护生态环境的重心在城市［4］。李秀敏等通过实证，其结论是，东、中、西三大地区的城镇化在推动经济增长的作用上都是显著的，但城镇化对经济增长的贡献率同经济发展水平的顺序恰好相反，依次为西部、中部和东部；城镇化率每提高1%，西部、中部和东部的人均地区生产总值将分别增加0.19%、0.13%、0.07%［5］。以上理论阐明了城市化对经济社会发展的重要作用，也说明了中西部城市化对国民增长有更多贡献。? 　　城市化与工业化、现代化相互促进的作用是有目共睹的，但在加快我国城市化、特别是中西部地区和欠发达地区城市化问题上则有不同意见。一种观点认为，单纯依靠大城市的发展不足以解决中国大量的农业剩余劳动力的转移问题；中国不能走许多发展中国家（如拉美国家）的城市化道路，这些发展中国家通过城市化的畸形发展，使得大城市盲目过度膨胀，造成城市居住困难、交通拥挤、供应紧张、污染严重、治安恶化等城市病。因此，他们主张就地转移农村劳动力，发展小城镇，控制大城市规模。第二种观点认为，中国人口众多、土地资源有限，城市化必然导致土地资源的进一步紧张；城市化使得劳动和其他生产要素进一步流入城市，影响农业和粮食生产的发展，危机粮食安全。第三种观点疑虑更多，认为中西部地区是我国粮食的主产区，农业有其重要地位，而且大部分地区生态环境脆弱，城市化可能对农业生产和生态环境造成不利影响。以上观点从某种视角看有其合理之处，需要认真对待，但也有片面之处，主要缺乏动态辩证观。因此本文主要从辩证和动态角度，分析中西部地区城市化的必要性、实现路径及推进措施。? 　　 　　2?城市化与经济社会协调发展? 　　 　　2.1 推进城市化可以更有效地实现耕地保护的目标? 　　城市化必然包含土地城市化和人口城市化。所谓人口城市化，即每年有大量的人口从农村转移到城市。所谓土地城市化，即每年在大片耕地上铺上钢筋水泥，建设道路、桥梁、房