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专题一 古代中国的政治制度 一 中国早期政治制度的特点 一、分封制——国家行政管理体制 1、背景：周朝的建立。公元前106年，牧野之战，周武王镐京 ②分封制是宗法制在政治制度方面的体现 ③两者相辅相成、互为表里，共同维护周朝统治 四、中国早期政治制度的特点 （1）神权与王权结合 （2）以血缘关系为纽带形成国家政治结构 （3）最高执政集团尚未实现权力的高度集中 二、秦朝专制主义中央集权制度的形成 ⊙专制主义中央集权制度含义 专制主义：它是指中央的决策方式，在封建社会表现为君主专制 中央集权：指中央和地方关系而言，地方服从中央（其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府）。 ⊙发展历程：秦汉形成，汉到元发展，明清顶峰和衰落。 ⊙体系下的两对矛盾：皇权与相权的矛盾，中央与地方的矛盾 ⊙该制度的本质（实质）：皇权至上（君主专制） 一、形成背景： （一）秦统一全国是专制主义中央集权制度建立的政治前提 1、过程： （1）兼灭六国（公元前221年）（先后灭韩赵魏楚燕齐） （2）开疆拓土：①北击匈奴，收回河套，修筑长城和“直道”，加强了北部边防。 ②开凿灵渠、平定岭南，设置置县（南海、桂林、象郡） ③征“西南夷”，开辟“五尺道”，并在部分地区任命官吏。 2、意义：①结束了春秋战国以来数百年的割据混乱局面，建立了中国历史上第一个统一的王朝，有利于人民的生产和生活的安定 ②加强了对周边地区施行政治控制，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。 （二）法家思想为专制主义中央集权制度的建立奠定了理论基础。 二、主要内容 1、皇帝制度（1）确立：秦始皇 （2）特点：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭 2、“三公九卿”制： （1）“三公”：丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军事； 御史大夫是丞相的助手，负责监察系统 （2）特点：①责权明确，有利于提高中央行政效率 ②互相牵制，皇权至上③丞相位高权重 3、郡县制度 （1）形成和发展： ①出现：春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。 ②全面推行：秦始皇采纳李斯的建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度。 （2）主要内容: ①郡—县—乡—里 ②郡守（行政）、郡尉（兵事）、监御史（监察） （3）特点：形成了中央垂直管理地方的形式，郡县长官一律由皇帝任免调动，不得世袭。 （4）意义： ①是官僚政治取代贵族政治的重要标志 ②有利于统一的多民族国家的形成和巩固 ③是中央集权制形成过程中的重要环节，奠定了中国古代地方管理制度的基础 （5）郡县制与分封制的区别： ①划分标准：分封制以血缘关系为基础，郡县制按地域划分； ②地方与中央的关系：分封制下诸侯官位、封土世袭，独立性强，郡县制下郡守和县令都由皇帝任免，听命于中央； ③影响：分封制容易形成地方割据势力，郡县制有利于加强中央集权，维护国家统一； ④所处时代：分封制处于奴隶社会，郡县制处于封建社会。 三、形成的影响 （1）积极：①有利于封建经济和文化的发展 ②有利于巩固“大一统”的政治局面 ③有利于统一多民族国家的形成和巩固 ④奠定了中国两千多年封建政治制度的格局 ⑤有利于国家开展大规模的工程建设 （2）消极：① 中央集权的使用失度（暴政），导致秦朝的灭亡； ②不利于调动地方的积极性和主动性 三、汉到元专制主义中央集权制度的演变 一、中央政治制度的演变：（君权和相权） 1、演变的过程： （1）汉朝：中朝制度（汉武帝时期） ①中朝（皇帝近臣）——决策机构 外朝（三公九卿）——执行机构 ②作用：丞相失去决策权，皇权得到加强。 （2）唐朝：三省六部制 ①概况：三省：中书省（草拟诏令）、门下省（审议）、尚书省（执行政令） 六部：吏、户、礼、兵、刑、工 政事堂：作为三省宰相共同议定军国大政的场所 ②作用：分工明确，提高了办事效率；相权一分为三，皇权得到加强。 （3）宋朝：分割相权的措施 ①措施：A.设“参知政事”作为副宰相，分割行政权 B.设枢密使，分割军事权 C.设三司使，分割财政权 ②作用：分散了宰相的权力，皇权得到加强。 2、演变的趋势（特点）：皇权不断加强，相权不断削弱 二、地方管理制度的演变（中央和地方） 1、演变的过程： （1）秦朝：郡县制 （2）汉朝a、初年：郡国并行制（汉景帝“削藩”和平定七国之乱，汉武帝“推恩令”） b、 汉武帝：“刺史”制度 ①概况：全国分为十三个监察区域，称十三州部，每州设刺史一人 ②刺史职能：监察地方政治，加强中央对地方的控制。 ③演变：东汉：州——郡——县，刺史由监察官员变成行政官员。 （3）唐朝：道——州——县三级 （4）宋朝：路——州——县三级 （5）元朝：行省制度 ①概况：行省—路—府—州—县（全