财政学第0章 节 .pptVIP

1 1 财政现象 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、养老保险、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 2 2 人们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 3 3 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。 财政是政府经济活动的核心，是现实社会中最为普遍的经济现象之一。 4 4 中国财政收支总额 （财政收入中不包括国内外债务收入 ） 单位：亿元 年 份 财 政 收 入 财 政 支 出 1978 1132.26 1122.09 1980 1159.93 1228.83 1985 2004.82 2004.25 1990 2937.1 3083.59 1991 3149.48 3386.62 1992 3483.37 3742.2 1993 4348.95 4642.3 1994 5218.1 5792.62 1995 6242.2 6823.72 1996 7407.99 7937.55 1997 8651.14 9233.56 1998 9875.95 10798.18 1999 11444.08 13187.67 5 5 2000 13395.23 15886.5 2001 16386.04 18902.58 2002 18903.64 22053.15 2003 21715.25 24649.95 2004 26396.47 28486.89 2005 31649.29 33930.28 2006 38760.2 40422.73 2007 51321.78 49781.35 2008 61330.35 62592.66 2009 68518.3 76299.93 2010 2011 2012 83101.51 103874.43 117253.52 89874.16 109247.79 125952.97 8 地方政府性基金本级收入34203.57亿元，下降10.5%，主要是国有土地使用权出让收入减少。 加上中央政府性基金对地方转移支付1179.46亿元，地方政府性基金收入为35383.03亿元。 地方政府性基金支出33893.87亿元，下降10.3%，其中国有土地使用权出让收入安排的支出28418.19亿元。 地方政府性基金收大于支的部分结转下年使用。 9 （三）国有资本经营预算执行情况。 2012年全国国有资本经营收入1572.84亿元，全国国有资本经营支出1479.66亿元。其中： 中央国有资本经营收入970.83亿元，完成预算的115%，增长26.9%。 超过预算主要是提高烟草行业国有资本经营收益收取比例5个百分点，以及2011年部分行业企业经济效益较好（国有资本经营收入按上年国有企业利润的一定比例收取）。 中央国有资本经营预算超收收入安排用于对五大发电集团补充资本金。 加上2011年结转收入31.07亿元，收入总量为1001.9亿元。 10 中央国有资本经营支出929.79亿元，完成预算的106.3%，增长20.8%。 其中，调入公共财政预算用于社会保障等民生支出50亿元，增长25%。 地方国有资本经营收入602.01亿元，地方国有资本经营支出549.87亿元。 11 2013年中央和地方预算草案 （一）公共财政预算安排情况 中央财政收入60060亿元，比2012年执行数增长7%； 从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，合计收入总量为61060亿元。 中央财政支出69560亿元，增长8.4%。其中，中央本级支出20203亿元；中央对地方税收返还和转移支付48857亿元；中央预备费500亿元。 收支总量相抵，中央财政赤字8500亿元，比2012年增加3000亿元。 中央财政国债余额限额91208.35亿元。 12 地方本级收入66570亿元，增长9%，加上中央对地方税收返还和转移支付收入48857亿元，地方财政收入合计115427亿元。 地方财政支出117543亿元，增长9.9%，加上地方政府债券还本支出1384亿元，支出总量为118927亿元。 地方财政收支差额3500亿元，国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补，并列入省级预算管理。 （地方财政收支预算由地方各级人民政府编制，报同级人民代表大会批准） 13 汇总中央和地方预算，全国财政收入126630亿元，增长8%。 加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收入总量为127630亿元。 全国财政支出138246亿元，增长10%。 加上地方政府债券还本支出1384亿元，支出总量为139630亿元。 收支差额12000亿元，增加4000亿元，赤字率为2%左右。 14