(土地相关管理学)第三章 土地相关管理的一般过程.ppt

教学目的 通过本章学习，掌握土地管理的任务和原则，了解土地管理的组织设计，熟悉土地管理的职能运作。;我国土地管理的历史沿革 ;一、奴隶社会的土地管理;材料一：普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。 ——《诗经·小雅·北山》; 方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。 ——《孟子·滕文公上》; 汉朝的屯田是招募农民或利用士兵垦种国有土地的一种措施。东汉末，土地兼并严重，田园荒芜，因此，三国时期又大力推行了屯田制，其中以魏国的规模最大，分军屯和民屯。; 西晋末年，中国北方在长期战乱之后，户口迁徙，土地荒芜，国家赋税收入受到严重影响。为保证国家赋税来源，北魏孝文帝于公元485年颁布均田制并开始执行。主要规定：（1）男子15岁以上，授种票谷的露田40亩，妇人20亩。（2）男子授桑田20亩。桑田世业，不必还给国家，可传给子孙，可卖其多余的，也可买其不足20亩的部分。产麻地男子授麻田10亩，妇人50亩，年老及身死后还田。 …; 宋代以后，废除了唐代的“均田制”，实行“永佃制”，土地所有权和耕作权分离，地主享有土地所有权，负担田赋，有权收取地租。佃户享有土地的耕地权，并可以长期处理土地耕作权，可将其买卖、典押或出租。佃户欠租不交，地主可以撤销佃户的佃权。永佃制确定了封建地主的地租剥削制度。 ;元朝的土地管理处于混乱状态，元世祖时为征收赋税，清查土地，曾实行“经理法”，由土地所有者自报土地数量，但因其弊端过多而不了了之。 明朝时期，朱元璋曾下令设户口田帖，进行全国性的大规模土地清查，编制全国土地总登记簿——鱼鳞图册。 ; 鱼鳞图册简称鱼鳞册，图册分总图和分图，总图是将一个州、县或一个乡、都、里管辖的田地绘制在一起，挨次排列，形似由许多鱼鳞片所构成的图案。分图以每一小块土地为单位绘制，详列面积、地形、四至、土质及业主姓名，一式四份，分存各级政府，作为征税根据。;;三、民国时期的土地管理 四、新民主主义革命时期的土地管理 五、新中国成立后的土地管理 1984年，农牧渔业部根据调查需要，制??了《全国土地利用现状调查规程》。 1986年，全国人民代表大会常务委员会制定并颁布了新中国成立以来第一部较全面的《土地管理法》。 1988年，我国开始编制省级、县级土地利用总体规划的试点工作。 1998年，又一次对《土地管理法》进行了大规模的修订。将“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”用法律的形式确定为我国的基本国策。 ;第一节 政府在土地管理中的行为模式;;第二节 土地管理目标的设置;;;如何节约土地？ ;重庆奉节县“移土”项目施工区一角 。;湖北秭归县银杏沱村农民参加“移土培肥”的背土劳动。 ;二、土地管理的任务和原则 ;1. 坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，努力实现土地特别是耕地供求的动态平衡;加强耕地保护，实现耕地总量的动态平衡;白子危矣 ;（二）土地管理的原则;第二节 土地管理的组织设计 ;锥形与扁平式组织结构示意图;直线制组织结构;职能制组织结构;矩阵制;三、土地管理组织结构 ;原国家土地管理局组织结构图 ;全国土地管理机构网络示意图;国土资源部组织结构图;;;思考：土地管理行政机构设置的目的？;第三节 土地管理职能动作 ;战略、规划与计划;（一）预测;预测的种类;德尔菲法;算术平均法;加权平均法－－算术平均的改进;观察期（年）;一元线性回归法预测数据 单位：万元;在各个时期分散的数值中找出最接近各数值的趋势直线，然后用来求预测值的数值，即以趋势直线延伸点作为预测值。 预测值Y的直线方程式应为 ：Y=a＋bX ;观察期;灰色预测法：GM(1,1)模型;设;人工神经网络Artificial Neural Networks, ANN;（二）决策;决策树法的基本模型;计算各种状态下的期望值;二、土地管理的组织职能;三、土地管理的控制职能;;;工作继 续进行;四、土地管理的方法