(土地相关管理学)第五章 土地权属相关管理2.ppt

第五节 农村集体土地所有权、使用权的确认与流转管理 ;（二）农村集体土地所有权、使用权的确认;（三）农民集体土地所有权的变更、使用权的收回;集体土地使用权的流转;①集体建设用地的配拨。由集体将其建设用地使用权无偿让渡，用于乡镇企业建设、农民建住宅或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设。 ②集体以建设用地作为条件与他人联营。集体以建设用地使用权作为联营条件，与他人共同兴办企业。 ③集体以建设用地作价入股。集体将建设用地使用权作价，作为股份制企业的一定股份，并按土地使用权股份占企业总股份的比例参与企业分红。;②农用地使用权入股。 是指农民集体经济组织将其农用地使用权作价，作为农业企业的资源股，并依法律和合同的规定按比例从农业企业盈利中分取红利。这是一种较新型的集体农用地一级流转方式。 ;;（三）集体未利用地使用权的流转;;集体土地使用权流转管理;（二）农村集体土地使用权流转管理;1978-2002年建设占用耕地比例与GDP增长率变动趋势;全国失地农民数量(单位:万人);第六节 土地征用;二、土地征用的程序 建设项目的预审 用地申请与审查 制订征地方案 上报审批 批复 实施 颁发《建设用地批准书》 ;;（二）征地费标准及计算方法;2 安置补助费标准 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的4~6倍，但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前3年平均年产值的15倍。征用其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的安置补助费的标准规定。 ;征用耕地安置补助费的计算公式是： 式中：S——被征用前三年平均年产值（元）；P——征用耕地面积（hm2）；P总——被征用单位的耕地总面积（hm2）；H——被征地单位的农业人口数；P总/H——人均耕地面积。 可见，征用耕地安置补助费的数额与被征地单位人均耕地面积关系很大。人均耕地面积越少，则安置补助费越高，反之，安置补助费就越低。;3 新菜地开发建设基金收取标准 征用城市郊区连续3年以上种植蔬菜的商品菜地和精养鱼塘，需要交纳新菜地开发建设基金。该费用的收取标准如下：（1）在城市人口（指市区和郊区的非农业人口，下同）为100万以上的城市，每征用1hm2菜地，缴纳105000~150000元；（2）人口在100万以下，50万以上的城市，每征用1 hm2菜地，缴纳75000~105000元；（3）人口不足50万的城市，每征用hm2菜地，缴纳45000~75000元。;四、征用土地与农用地的审批权限 （一）征用土地审批权限 1、国务院审批 基本农田 基本农田以外的耕地超过35hm2的 其他土地超过70hm2的 2、征用以上规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 ;（二）农用地转用的批准权限 1、国务院审批 ——省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的 2、土地利用总体规划批准机关批准——在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准单位批准 3、市、县人民政府批准——在已批准的农用地转用范围内的具体建设项目用地 4、省、自治区、直辖市人民政府批准——上述规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的;土地征用存在的问题; 农地非农化不同形态土地价格之比较 单位：万元/公顷 ;第六节 土地权属纠纷的调处; 征用土地审批手续不完善，界址不清或一地多征引起的纠纷 历史上存在的地权争议延续至今 土地所有权或使用权受到侵害 土地隐形交易，土地使用权非法转移 二、土地权属纠纷调处的原则 维护社会主义公有制，保护土地所有者和使用者合法权益 以事实为依据，以法律为准绳的事实求是原则 有利于团结，有利于合理利用土地的原则 远期证据服从近期证据的原则。 三、土地权属纠纷调处的程序