盘龙村集体经济发展调研与思考.docx

展优势 兴产业 助推盘龙经济新腾飞 -----关于盘龙村集体经济发展的思考 村级集体经济是壮大和发展农村经济，增加农民收入，助力脱贫攻坚重要举措，是解决村集体“有钱办事”的根本途径，但是发展壮大村级集体经济也是农村基层组织建设的重点和难点。发展壮大村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。为有效探索盘龙村集体经济发展路径，我们通过发放调查问卷、座谈了解、实地调研等方式，深入剖析盘龙村集体经济发展中存在的困难和问题，并就此提出发展壮大村级集体经济的对策建议。一、盘龙村集体经济发展的概况（一）盘龙村基本情况。盘龙村位于岳池县西部，粽粑乡南部，与白庙镇的冬笋沟村接壤。耕地面积858亩，稻田面积514亩，土344亩，主要土壤以黑油沙土居多，土壤类型为酸性。产业结构主要是以传统农业种植，渔业养殖为主。农作物以水稻为主，养殖业以渔业养殖为主，最大的是万河养殖场占地面积246亩。全村辖8个村民小组，现有农户362户，总人口1215人，其中贫困户57户，贫困人口数216人，党员34人。2015年贫困户人均纯收入2782元。（二）盘龙村集体经济收入情况。本村的集体经济早已摆脱“空壳村”的帽子，2016年度，全村集体经济总收入1.38万元，村民平均收入11.35元。2017年5月份集体经济已入账12000元，主要收入来源是稼禾合作社收取的服务费，万和渔场的服务费7500元预计于9月份到账，今年预计实现集体经济收入突破2.5万元，人均收入达20元。二、盘龙村集体经济发展中存在的主要问题虽然盘龙村集体经济发展逐步深入，但是集体经济相当薄弱，造血功能枯竭，发展中仍存在较多的难点。（一）收入渠道狭窄，方式单一。目前全村没有一家集体统一经营的龙头企业，集体经济收入主要依靠财政转移支付和补助收入，另有少部分收入来源于出租集体资产、资源和鱼塘续租等获取一定的租金，发展壮大集体经济渠道不多，实现集体经济增长形式单一，合资合营、引资联营、股份合作的经济实体基本没有，而这些收入的稳定性和持续性较差，难以持续将集体资产、资源转化为资本。（二）干群思想保守，阻滞发展。一些村干部和群众思想僵化，观念守旧，大部分人认为发展村级集体经济是集体受益，干部怕出风险，不愿用自己的钱做本钱。受农村经济发展滞后等多种原因，农民群众积累不足，也不愿集资发展集体经济，怕村干部从中捞好处，大家都不愿参与其中，导致自我发展意识不强，缺乏内在发展动力，思路窄、办法少，同时又过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，有效资源资产没有得到充分开发利用。（三）制约因素较多，后劲乏力。资源缺乏，该村已将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组，资源性资产已基本承包到户，经营性固定资产也瓜分到户，村集体失去了统一经营的资源和资产，就地发展潜力有限，村级可供利用的存量土地资源基本被挖尽；人才缺乏，发展农村集体经济需要熟“三农”、懂经营、善管理的复合型人才，这是最核心的生产要素，而该村现在有知识、有技术的人员基本都外出务工，留守人员基本只有老弱妇幼，没有为其“服务”的人才，这是长期影响村级集体经济发展的重大因素；设施缺乏，盘龙村村级公路虽然大部分道路都已实现硬化，但路面较窄，安全设施差，且离县城距离较远，产品和物资运输也存在较大掣肘。同时，农业、水利等设施也有待提高，这些都为为经济的持续发展带来了极大的制约。（四）政策扶持不够，投入不足。当前盘龙村主要是通过开展整村推进扶贫、下派第一书记等方式来支持该村的发展，但在帮扶过程中往往注重农户个体，而忽视了村集体。大多注重了修路、修水利等农村基础设施建设，但对壮大村级集体经济的物质基础不足，只重视“输血”而忽略了村集体“造血”功能的建立完善。同时，由于村集体经济组织运行不够健全、经济法人地位很难让市场认可，加上缺少有效抵押担保物，村级集体经济组织很难从金融机构融到资金。三、促进村盘龙村集体经济发展的建议针对存在问题，结合本次社会实践，对该村如何发展壮大村级集体经济，做如下建议：（一）理清工作思路，找准发展方向。围绕科学发展、富民强村主题, 紧扣循环经济主线，按照县委县政府“产业发展、农民增收、减贫摘帽”的要求，进一步理清思路、找准定位、明确方向，重新制订村级集体经济发展三年规划，重点应以专业合作社为引领，把调整农业产业结构，培植优势特色农业产业、发展优质水产养殖业、开发乡村旅游业和服务业等作为今后盘龙村产业结构调整的主战场，为盘龙村的集体 经济的快速发展注入新的活力。 （二）增强发展意识，提升内生动力。加大村两委干部、党员群众代表的宣传引导，使他们认识到发展壮大集体经济的重要性和必要性，使他们