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劳动者素质的提高解决“三农”问题的关键 　　摘 要:目前关于“三农”问题的探讨无论是理论研究还是中外的历史经验都表明,通过减少农民,使其向非农产业转移,促进乡镇企业的发展,加快农村产业结构调整等,就能带动农村经济的发展。但所有这些都有赖于提高劳动者的素质,提高劳动者素质是提高农民收入、加快农业产业化、农村经济发展的根本。农村劳动力素质提升的关键取决于农村职业教育水平的提高。就是说劳动者素质的提高是解决“三农”问题的关键点,也是农村职业教育发挥作用点。 　　关键词:“三农”问题;农村职业教育;作用点 　　 　　一、解决“三农”问题的症结:促进农民增收? 　　 　　我国是一个农业大国,截至2001年底,12亿多人口,农民人口9.35亿,占总人口的73%。即使加上县城和小镇,全国城镇化的比重也只有37%左右,比世界平均水平低10个百分点,比发达国家低40个百分点。所以党中央、国务院历来重视农业、农村和农民工作。针对改革不同时期面临的问题和阻力,中央先后制定出台了6个“一号文件”,顺应和指导了农村改革,有力地促进了农村改革和农业生产,给我国农村带来了巨大的变化。但国家资源有限,而“三农”问题如此巨大,学者们关于解决“三农”问题的研究分别侧重于不同的变数(制约因素)提出了不同的观点。归纳起来主要有:(1)从改革我国当前农村“土地使用制度”入手的观点。(2)从“政府农业管理制度”率先创新入手的观点。(3)从“增强农业的竞争力”入手的观点。(4)从推进“农产品市场化”入手的观点。(5)从进行“农业经济结构、产业结构调整”入手的观点(这种观点当前在各级政府官员中看法较为一致)(6)发展农村教育是解决“三农”问题的关键,等等。? 　　关于我国广大农户所面对的现实归纳起来看,主要有以下几个方面:(1)由于近年来基于传统农业的收益率持续降低,使农村中稍有文化、身强力壮的劳动力都选择进城“打工”而无心务农。(2)仍在家务农的(主要是中、老年)农民不知道该种什么好,也不知该如何种,更不知种了卖给谁。因而他们依旧选择种自己熟悉、有经验、有把握、风险小的传统品种。(3)我国乡镇以下的农技推广部门普遍处于自谋生路的状态,既无实力和条件,也无心思为农户提供技术和信息服务。(4)近年来许多地方的农民都按“上级要求”进行过“结构调整”的尝试,但由于该过程中存在着许多非科学的因素,农民收入并未提高,有的甚至亏损。因而农民对“结构调整”也不敢再“轻举妄动”。(5)贫困地区的农民很难走出来,因为他们处于弱势,他们对城市不太了解,缺少信息、缺少能力,这在市场环境中也是很自然的现象。鉴于此,如果从上述这些方面入手来解决我国的“三农”问题,都可能会遇到来自农民方面的“阻力”。? 　　根据以上分析,对学者们已经提出的那些“必须解决的问题”进行筛选,“三农”问题的核心是低收入农民的问题,是贫困农民的问题,中央财经领导小组办公室副主任陈锡文也在中共中央一号文件的新闻发布会上指出,“农民是中国的最大的社会群体,农民的收入上不去,不仅影响农业、农村的发展,而且影响国内市场的扩大,最终必然会制约整个经济的发展速度。促进农民增收是有效解决农业、农村中其他问题的关键。” ? 　　 　　二、促进农民增收的关键:提高劳动者素质? 　　 　　“三农”问题的症结是增加农民的收入,为此不少专家也提出了各种措施,如积极发展小城镇、加快产业结构调整、开发农业资源的广度和深度、巩固和发展乡镇企业等,可谓是仁者见仁、智者见智。从唯物辩证法的角度看,这诸多措施对解决农民问题是有效的,但只 　　是外部条件,外因是事物变化的条件,内因是事物变化的根据,外因通过内因起作用,外因只能加速或延缓事物发展进程。因此,增加农民的收入,应该更多的关注农村劳动力自身的素质。从经济上说,农民的文化程度与收入水平成正相关,素质提高了,收入自然会攀升,可以说是有利于从根本上去除“三农”问题。但目前我国农民整体素质偏低,根据国家统计局农村调查总队的调查,2001年我国农村劳动力为4.82亿人,占全国劳动力总量的比重约为70%。其中初中及初中以下文化程度劳动力的比重高达87.8%。农村劳动力文化程度的具体结构分布是:文盲或半文盲劳动力占7.4%,小学程度占31.1%,初中程度占49.3%,高中程度占9.7%,中专程度占2%,大专及以上程度占0.5%。农村劳动力中,受过专业技能培训的仅占13.6%。我国农业科技人员在人口中的比例为1/10 000,而发达国家是30/10 000-40/10 000。科学技术进步因素对农业增产的贡献率只有30%,而发达国家的这一比率一般都在60%-80%。? 　　由于农民素质整体水平较低在一定程度上制约农村经济发展。(1)因农民长期习惯于用传统的生产要素和技术来进行农业生产,对新