对进城务工少年犯罪问题的思考.doc

未成年人违法犯罪是我们最不愿看到，却又无法回避的社会现实，也是当前构建和谐社会过程中最不和谐的因素之一，现在它已经成为全世界普遍关注的严重社会问题，而从各项数据分析看，违法犯罪的未成年人中从农村来城市流动打工的少年农民工占有越来越重的比例。从江苏省扬州市广陵区法院少年庭审理的未成年人犯罪案件来看，2001年审理的81名少年犯中，50人是少年农民工，占总人数的61%，2002年审理的98名少年犯中，少年农民工为69人，占总人数的71%，2003年审理的86名少年犯中，少年农民工为66人，占总人数的77%。2004年审理的96名少年犯中，少年农民工为76人，占总数的79%。上述数据和比例的上升充分说明了少年农民工问题已经成为预防和减少未成年人犯罪系统工程的一大难题。 一、少年农民工的现状及成因 民工流动被称作是当代中国最具爆炸性的社会问题和经济问题之一，从1984年国务院出台《关于农民进入集镇落户问题的通知》，对农村人口进入城市尤其是中小城市放宽限制直至今天 ,流动人口的规模日益扩大，流动人口中的主体是进城务工的农民，大多家在农村，在农闲时节大批涌入城市和经济发达地区寻找就业机会，这其中包括大量的农村未成年人，他们大多数是中途辍学者，有许多甚至连小学都未读完，就跟同乡或亲人来到城镇打工，他们的就业带有很强的自创性，主要靠亲戚、老乡帮忙介绍或是三两结伴到就业单位自荐，很少有人求助劳动中介或招聘住处这也决定了他们就业后在工作中很容易形成以地域为界限的帮派。由于文化程度低，没有一技之长，他们只能到城市一些餐饮服务场所、私营工厂、建筑业等从事底层的职业，薪水很低，还经常面临着被拖欠、克扣工资乃至失业的危险，正因为此，他们经常变换工作和居住地，由于这部分人的年龄小（有许多人甚至还未领到身份证），缺乏社会经验，易冲动，父母大多不在身边，缺乏必要的管教和约束，又经常陷入经济拮据的局面，所以很容易走上违法犯罪的道路。造成上述状况的原因主要有以下几个方面： 社会经济发展形成了庞大的外来劳动方市场，农村家庭联产承包经营增加了农民的自主权，人口管理制度日益松动化，国家对迁移择业的控制也逐渐放松，这些都成为人口流动的制度动因。 2、城乡差距的加大，农业收入的相对低下使得农民日益倾向于非农职业，自愿放弃农业，外出务工以挣得多于农业的收入，土地的缺乏也是促使农民外出务工的一个重要因素。 3、电影、电视、网络等媒体对农村未成年人感官上的冲击使得其对城市产生巨大的向往，由此而派生出的拜金论,从根基上动摇了其对读书自救论的信仰。大多数人抱着反正考大学无望，不如早些挣钞票的心理，中途辍学进城打工。 4、劳动用工管理混乱，劳动保障执法力度不够,造成了一些单位为追求经济利益无视国家的法律法规，随意聘用童工、延长工作时间、克扣工人工资，未成年人自身保护意识的匮乏也助长了这些违法现象的蔓延。 5、农村来成年人进入城市后，由于语言、文化层次因素的影响，社会上歧视农民工的观念意识还有一定的社会基础，加之未成年人在心理发育期特有的敏感和易冲动，使得他们成为一个相对孤立的群体，无法真正溶入当地的生活，这也是在他们中间容易发生寻衅滋事、聚众斗殴违法行为的一个重要原因。 二、大量少年农民工流向城市所带来的社会问题 大量的农村来成年人涌入城市成为农民工，不可避免地带来许多负面影响，最突出显现的是两方面的问题：一是由于这些农村未成年人绝大多数是中途辍学进城打工，造成了农村与城市知识结构差异的日益加大，农村中学中除成绩优秀有望迈进大学校门的学生继续升入高中就读外，许多人 都满足于拿一张初中甚至小学毕业文凭，农村人口知识结构的改善令人担忧；最重要的一点是少年农民工的违法犯罪问题，少年农民工违法犯罪占所在城市全部犯罪比例的不断升高已经给人们敲响了一记又一记的警钟，许多少年农民工因为经济上的困窘而实施盗窃、抢劫等侵财性犯罪，还有一些则为了区区小事而动刀动棒。有学者认为，少年农民工犯罪是我国实现工业化、城市化、现代化过程的必然副产品和巨大代价。 造成这些社会问题的原因 1、许多农村家庭对于知识的重要性并非没有认识，他们虽然羡慕城市读书人，现实生活也直观地告诉他们知识（文凭）对于人立足社会的现实意义。可是，有两大困难又使他们感觉读书“无用”：一是高额的教育费用；二是教育投资回报的潜在性和迟缓性。而越是贫困的家庭，越是希望对孩子的投入能够立竿见影。这就造成了有些农村未成年人在校成绩不好，对学习失去信心，家长也认为既然这样不如辍学省下学费早点赚钱的局面。相关统计资料表明，农村未成年人中辍学者比例远远高于城市青少年辍学者比例，其中相当一部分连九年制义务教育都未能完成。 2、农村青少年所受法制教